密室之内，烛火摇曳，将墙壁上狰狞的海兽壁画映照得活了过来。
刘忙摊开那卷来自倭国的《倭铁矿图》，瞳孔骤然一缩。
这哪里是什么图纸，分明是一份精细到令人发指的解剖录。
从铁矿的储量、矿脉的深浅走向，到每一条利用潮汐暗流将矿石运至港口的隐秘水道，都标注得一清二楚。
他甚至能从图上那些细密的朱砂红线，嗅到冶炼炉中散发出的铁腥味。
“这不止是图，”刘忙长长吁出一口气，指尖轻轻拂过图上标记为“邪马台”的岛屿轮廓，“这是半个东瀛的命门。”
一直垂首静立于旁的难升米闻言，双膝一软，重重跪倒在地，额头触及冰冷的石板，声音带着一丝绝望的恳切：“我主卑弥呼遣我前来，所求并非盟约之利，而是活路一条！若蜀盐能常至我东瀛诸岛，解万民无盐之苦，我邪马台愿将所有矿脉尽数开放，所产倭铁，皆可供给将军。我主只有一个请求，只求一条‘不被焚’的海路！”
“不被焚的海路……”刘忙重复着这五个字，眼前仿佛浮现出海面上燃烧的船骸和绝望的哭喊。
他缓缓卷起图纸，并未如常般将其收入袖中，而是取来笔墨，在图纸的卷轴上郑重写下“共契”二字。
他没有用“献”字，因为这从来不是一份单向的贡品，而是一场关乎两个族群生死的共同契约。
海市的筹建在糜竺的主持下，雷厉风行地展开。
他没有沿用中原官府那套繁复的律令，而是召集了所有在海市停靠的沿海商首，大到拥有数十条海船的豪商，小到只有一叶扁舟的渔民，共同商议。
他所依据的，正是蜀中南蛮之地推行无阻的“共心学堂”之法——律法非由官定，而由民生。
七日之后，七块巨大的青铜板被立于海市中央的广场之上，是为“海市七律”。
一曰“钱票通行”，蜀中钱庄发行的钱票，在所有加盟商船间皆可兑付，免去 ???金银之险。
二曰“灾船互救”，凡见盟约之船遭遇风浪海兽，无论亲疏，皆需施以援手，救人一命，赏钱十贯，救船一艘，可得货物一成。
三曰“渔禁三月”，每年春三月，鱼虾产卵之季，禁绝大网捕捞，违者船货尽没。
四曰“铁盐平准”，蜀盐与倭铁，由海市公估定价，杜绝囤积居奇，确保民生之本。
五曰“倭民可居”，凡邪马台之民，持卑弥呼女王之信物，可在海市划定区域内居住、贸易、通婚。
六曰“海难立碑”，凡于此海域遇难之船员，无论何方人士，皆由海市收敛骸骨，立碑纪念，名录共存。
七曰“盟约共守”，凡入海市者，皆需遵守此七律，违者，海市共逐之。
消息传到徐晦耳中时，他正在用一块粗糙的麻布擦拭着他那柄从不离身的铁胎长鞭。
听完亲信的禀报，他嘴角牵起一丝冷笑：“律法？写在铜板上又如何？海风一吹，就散了。人心比海浪更难测。”
站在他身旁，一直默默削着木鱼的少年小舟却抬起头，轻声道：“爹，风或许能吹散铜板上的字，可若连那些渡海而来的倭人都愿意遵守，那这风，就吹不散了。”
与此同时，蜀中巧匠蒲元，已带着一队最精锐的工匠，乘船南下，抵达了一处刘忙密信中标注的南洋火山岛。
他们带来了那份《倭铁矿图》的摹本和第一批运抵的倭地铁矿石。
蒲元的目标只有一个——试炼出一种前所未有的新钢。
他以蜀中特产的火麻浸油，反复编织成坚韧的绳索，用以捆绑锻打的钢胚，增加其韧性；又引西凉之法，以岛上特有的硫磺火山火为淬，提升其刚度。
然而，倭铁虽精，却性情刚烈，极难驾驭。
三日三夜，炉火不熄，打废的钢锭堆成了小山，却无一成功。
直到第七日，当所有人都几近绝望之时，随着一声清越的龙吟，一柄通体暗红，刃口却泛着幽蓝寒光的短刃终于成型。
蒲元抓起一块试刀的西域精铁，手起刃落，精铁应声而断，切口光滑如镜。
他又命人抬来一块山岩，短刃劈下，岩石碎裂，而刃口竟无半点卷曲。
“成了！成了！”蒲元须发戟张，状若疯魔，捧着短刃狂喜。
他立刻将其装入特制的弩机匣中，命名为“海钢弩”，星夜兼程送回刘忙手中。
刘忙接到这柄削铁如泥的神兵，却并未试其锋芒，反而叫来最好的刻工，命其将糜竺拟定的《海政七策》全文，一字不差地刻在弩匣的紫檀木上。
他对蒲元说：“此弩不射人，射的是‘官家不管海’的那个旧世。”
海市的秩序在七律之下，竟真的渐渐成型。
而这一切，在徐晦看来，不过是虚假的繁荣。
他亲自率领三艘巡海战船，要亲眼看看这“规矩”下的乱象。
当船队驶入蓬莱湾时，眼前的景象却让他怒火中烧。
只见几艘倭人的尖头小船，竟大摇大摆地停在海湾内，船上的倭人正与本地渔民混在一处，有的在晾晒渔网，有的在修补船帆。
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