天光未亮，寂静的徐州城便被一阵阵压抑的悲泣声惊醒。
府衙之外，黑压压的人群如潮水般涌来，一眼望不到头。
他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，在冰冷的晨风中瑟瑟发抖。
终于，不知是谁带头，数百人齐刷刷地跪倒在地，额头重重磕在青石板上，哭声震天：“求使君开恩！我等无地可耕，无粮可食，愿为奴为婢，只求换一口活命的饭！”
声浪排山倒海，充满了绝望。
刘忙立于府衙高高的台阶之上，俯瞰着下方一张张麻木而痛苦的脸。
这寂静的威慑终究敌不过饥饿的咆哮。
他心中清楚，昨日用雷霆手段镇住的混乱，不过是扬汤止沸。
就在此时，一道只有他能听见的声音在脑海中悄然响起。
【新任务发布：实现一郡粮产自足。】
【任务说明：在一个完整的农耕年内，使徐州一郡之地的粮食产出足以养活其治下所有军民。当前进度：0/1。】
【任务奖励：农耕科技包（初级）。】
刘忙的目光越过攒动的人头，望向城外那片一望无际的荒芜土地。
冬日的萧瑟下，万物凋敝，仿佛连土地都失去了生机。
他心中豁然明悟——若不能让这片土地重新长出粮食，今日跪地求生的民心，明日就会变成刺向自己的刀锋。
议事堂内，气氛凝重如铁。
炭火盆烧得正旺，却驱不散众人眉宇间的寒霜。
“主公，”糜竺率先开口，这位徐州首富此刻却愁容满面，“州内士族豪强，暗中囤积的田地不下百万亩。他们宁可雇佣家丁部曲看守着让良田荒芜，也不愿耕种，只为规避朝廷的田税。这些田地都是他们的命根子，若是强行征用，恐怕会立刻激起兵变，届时内忧外患，徐州危矣！”
糜竺的话说出了在场所有人的担忧。
动士族的土地，无异于虎口夺食。
一直沉默的邴原却站了出来，他清瘦的脸上带着一丝沉思：“主公，竺公所言甚是，强征不可取，但并非无路可走。古有井田之法，虽不合时宜，其分田而治的思路却可借鉴。原以为，可试行‘三轨屯田’之策。”
“何为三轨屯田？”刘忙精神一振。
“其一，为军屯。”邴原伸出一指，“抽调部分兵士，于要冲之地开垦，战时为兵，闲时为农，所获粮草充入军需，可实现以兵养战，减轻府库压力。”
“其二，为民屯。”他再伸一指，“便是针对府衙外那些流民。官府划出荒地，提供籽种、牛力、农具，招募流民开垦。所获收成，官府与百姓三七分账。如此，百姓以劳力换取活路与田产，官府则能盘活荒地，收获粮食。”
“其三，为商屯。”邴原的目光扫过糜竺，“可邀集州内富商，出资购买农具、牛马，投入屯田。待秋收之后，按其出资比例，从官府所得的三成粮食中分取红利。如此，既可解府库燃眉之急，亦可将商贾与我等利益捆绑一处。”
一番话说完，堂内落针可闻。
糜竺眼中精光一闪，已在迅速盘算此法的利弊。
军屯稳固防线，民屯安抚流民，商屯解决资金，三环相扣，逻辑缜密，且最关键的是，它绕过了士族囤积的熟地，专攻无人问津的荒地。
“好！”刘忙一掌拍在案上，震得茶杯微晃，“此法大善！就这么办！士族不愿耕种，我便不抢他们的地。我要让天下人都看看，我不抢地，我请他们一起种地挣钱！”
三日后，数十张盖着徐州刺史大印的官榜，如雪片般贴遍了州境各处城门与集市。
榜文内容清晰直白：凡徐州境内百姓，无论原籍何处，凡愿垦荒者，皆可报名。
官府统一供给籽种、耕牛与新式农具，开垦期间更有薄粥果腹。
待到秋收，所获粮食官府只取三成，耕者独得七成。
连续耕种三年无误者，其所开垦之田地，可得十亩划为永业田，世代相传！
榜文一出，万民哗然。
起初是难以置信的议论，这世上哪有这等好事？
官府不都是想方设法盘剥百姓吗？
但当府衙前的招募点真的开始登记，并且有官吏领着人去看那些标记出来的荒地时，怀疑开始变成了骚动。
“他娘的，烂命一条，在哪不是饿死？官府给种子给牛，还管饭，就算是骗人的，也能混个饱死！”
人群中，一个声音打破了犹豫。
众人望去，正是东海郡的老农徐瘐。
他家世代务农，在当地颇有威望。
只见他唾了口唾沫，拉过身边三个同样面有菜色的儿子，大声道：“走！跟我去琅琊！我老徐种了一辈子地，就不信官府划出的地里长不出庄稼！成了，咱有自己的地了！败了，黄泉路上也不孤单！”
榜样的力量是无穷的。
见德高望重的老农都带头响应，无数在生死线上挣扎的流民仿佛看到了救命稻草，纷纷涌向招募点。
一时间，从下邳到琅琊，一股垦荒的热潮在官方的推动下，轰轰烈烈地展开了。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
喜欢魂穿刘备，我二弟天下无敌！请大家收藏：(m.zuiaixs.net)魂穿刘备，我二弟天下无敌！醉爱小说网更新速度全网最快。