托洛斯特区的临时指挥部，气氛比野战医院更加凝重。粗糙的木桌上铺着残破的地图，墙壁上挂着象征牺牲者身份的、染血的自由之翼徽章。调查兵团的高层，以团长埃尔文·史密斯为首，连同几位分队长，正为兵团乃至墙内人类未来的方向激烈争论着。
空气中弥漫着挫败感与焦灼。玛利亚之墙夺还战的惨重损失，不仅消耗了兵团宝贵的兵力，更严重打击了士气。保守的声音开始抬头，主张放弃壁外调查，固守现有城墙，将资源集中于内部维稳。而以埃尔文为首的激进派，则坚持必须继续探索，获取外界情报，找到巨人的弱点，否则人类终将坐以待毙。
“……我们不能再让士兵们白白送死了！现在的重点是保住罗塞之墙！”一位资深分队长敲着桌子，情绪激动。
“固守？等到粮食耗尽，内部崩溃吗？不了解敌人，我们永远只是瓮中之鳖！”韩吉·佐耶扶了扶眼镜，据理力争，但她的声音也带着一丝不易察觉的疲惫。
利威尔靠在最角落的阴影里，闭目养神，仿佛对争吵漠不关心，但偶尔掀开眼皮时，那锐利的目光会扫过在场每一个人的脸。他注意到埃尔文虽然始终沉默地听着，手指却无意识地在桌面上敲击着，显然也在承受着巨大的压力。
苏瑾通过这几日的观察和与后勤人员、伤兵乃至三笠、阿尔敏等人的零星交流，结合她超越时代的宏观视野，对墙内的困境有了更清晰的认知。资源匮乏，科技落后，信息闭塞，内部派系倾轧（尤其是宪兵团的腐败与保守），外部强敌环伺……这几乎是一个无解的困局。
她知道，直接觐见埃尔文陈述观点绝无可能，她的身份经不起推敲。她需要一个渠道，一个能让她的声音被听到，又不会直接暴露自己的方式。
她的目光，再次投向了那个看似漠不关心，实则洞悉一切的兵长——利威尔。
在一个黄昏，她“偶然”在指挥部外僻静的回廊遇到了独自抽烟的利威尔。夕阳的余晖将他的身影拉得很长，烟雾缭绕中，他那张总是没什么表情的脸，似乎也柔和了一丝。
苏瑾没有靠近，只是隔着一段距离，用那双依旧带着虚弱，却异常清澈平静的眼睛看着他。
利威尔察觉到了她的存在，但没有回头，只是淡淡开口：“又是你。看来医院的床不够舒服。”
苏瑾没有理会他话语中的刺，轻声说道：“墙内的粮食，最多还能支撑两年。如果算上可能涌入的难民，时间更短。”
利威尔夹着烟的手指微微一顿。
苏瑾继续说着，声音不高，却字句清晰，如同在陈述一个简单的事实：“立体机动装置的能源和刀片损耗，依赖的矿产集中在王都附近，受宪兵团严格控制。兵团每一次大规模行动，不仅消耗生命，也在消耗未来的牙齿。”
“民众对兵团的支持，建立在‘希望’之上。连续的失败，正在耗尽这最后的希望。当绝望蔓延，内部崩溃比巨人破墙来得更快。”
她所说的，并非什么绝密，却是将散落在各处的危机，用最直白的方式串联起来，勾勒出一幅令人窒息的未来图景。
利威尔缓缓吐出一口烟圈，终于转过头，灰色的眼眸在暮色中显得格外深邃：“所以？”
“所以，在找到咬碎巨人喉咙的利齿之前，或许应该先想办法，让身体不至于先饿死，或者从内部腐烂。”苏瑾迎着他的目光，语气平和，“墙内，需要一场‘手术’。”
她用了利威尔能理解的词汇。
第二天，一份字迹工整、逻辑缜密、用语极其克制的匿名建议书，出现在了埃尔文团长的办公桌上。没有署名，是通过利威尔转交的。
建议书的内容，远远超出了一个普通士兵甚至分队长的思考范畴。它没有空谈理想与牺牲，而是直指核心问题，并提出了一套系统性的、看似可行的发展框架：
1. 经济内循环：建议利用希甘希纳区等沦陷区遗留的闲置土地，在兵团保护下进行秘密垦殖，种植高产耐储存作物（苏瑾凭借记忆提供了几种这个时代可能存在但未被重视的作物思路）；鼓励发展地下手工业，尤其是武器维护和装备改良相关产业，减少对王都的依赖。
2. 基础科技提升：提议设立技术研发小组，不追求一步登天，专注于对现有装备（如立体机动装置、雷枪）的实用性改进，以及对巨人生态（如硬化能力、行为模式）的基础数据收集与分析。
3. 情报甄别与舆论引导：建议建立独立于宪兵团之外的情报核查渠道，甄别虚假信息和 deliberate 散步的恐慌言论。同时，有策略地向民众传递壁外调查的“阶段性成果”（即使是微小的发现），重塑兵团形象，维持希望火种。
建议书的笔触冷静客观，仿佛一个置身事外的战略家在分析棋局，但其内核，却充满了打破僵局的魄力与远见。它清晰地指出了调查兵团乃至墙内人类想要生存下去，绝不能仅仅依赖壁外的战斗，更要在墙内建立起可持续的根基。
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