四月十七日上午八时，《华尔街日报》头版标题：《华夏稀土新政恐扼住全球绿色转型咽喉》。
文章开头写道：“据知情人士透露，华夏正酝酿新一轮稀土出口管制措施，或将限制高性能钕铁硼永磁材料的出口。此举可能对全球电动汽车、风力发电等绿色产业造成严重冲击……”
九时，CNN跟进报道：“华夏稀土产量占全球90%以上，任何出口限制都将推高清洁能源成本，损害全球气候变化应对努力。”
十时，BBC评论员文章：“这似乎是华夏在新能源领域的‘核选项’，意在迫使西方在技术转让和市场准入方面做出让步。”
一场精心策划的舆论攻势，在二十四小时内席卷全球主流媒体。
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上午十时三十分，通泰大厦三十八层会议室。
椭圆形会议桌坐了十二个人，烟雾缭绕——三个老烟枪同时在抽，空气净化器发出轻微的嗡鸣。林峰坐在主位，面前摊开着七八份外媒报道的翻译稿，但他没看，目光落在对面墙上的电子地图。
地图显示的是全球稀土供应链：华夏的矿山、分离厂、深加工企业用绿色标注；境外的主要消费企业和储备库用红色标注；中间的物流通道用蓝色线条连接，密密麻麻像血管网络。
“舆情比预想的来得快。”工信部原材料工业司司长邢拓沉声道，“我们内部刚讨论完分级分类管理的草案，外媒就报出来了。看来有人提前拿到了风声。”
邢拓五十出头，头发花白，说话时习惯性用食指敲击桌面，节奏很快。他在稀土行业干了三十年，从技术员做到司长，亲身经历了华夏从“稀土卖成白菜价”到“掌握定价权”的全过程。
“风声是从哪里漏的？”自然资源部矿产开发管理司副司长蔺雪清问道。她是会上唯一的女性，四十五岁，地质学博士出身，做事一丝不苟，“草案只在部委层面传阅，连省厅都还没看到。”
林峰终于开口，声音不高，但会议室立刻安静下来：“风声从哪里漏的不重要，重要的是对方提前出手，打乱了我们的节奏。”
他拿起一份报告：“按照原计划，《稀土产品分级分类管理办法》应该在下周国务院常务会议审议后发布。但现在外媒一炒作，国际社会已经有了预期——如果我们不出台，他们会说我们迫于压力退缩；如果我们出台，他们会说我们果然要卡脖子。”
“那怎么办？”有人问。
“提前发布。”林峰放下报告，“但不是全部。今天下午，工信部和自然资源部联合召开新闻发布会，公布管理办法的核心原则——‘高纯稀土优先保障国内需求，初级产品有序出口’。具体细则，一周后再公布。”
邢拓皱眉：“林主任，这样会不会太仓促？分级标准、配额分配、监管机制，这些都需要时间细化。”
“所以要留一周缓冲期。”林峰说，“这一周，我们要做三件事：第一，邢司长带队去包头，宣布成立‘稀土高效利用国家工程中心’，展示我们的技术升级成果；第二，蔺司长协调主要稀土企业，稳定出口供应，特别是对欧洲车企的订单，不能断；第三……”
他看向会议室角落：“清晏，你那边审计发现的问题，能公开多少？”
魏清晏站起身。她今天穿了件浅灰色衬衫，袖口挽到手肘，露出纤细但有力的手腕。手里拿着一份刚打印的报告。
“根据对十七家主要稀土企业的审计，我们发现三个普遍问题。”她的声音清晰冷静，“第一，初级稀土产品出口价格长期偏低，部分品种出口价甚至低于国内市场价格；第二，高端稀土功能材料的产能利用率不足60%，存在重复建设和资源浪费；第三，五家企业存在通过关联交易转移利润、逃避资源税的行为。”
她顿了顿：“这些问题，都可以作为我们出台分级管理政策的理由——不是为了限制出口，而是为了规范行业、提高资源利用效率、保障国家战略需求。”
话说得很官方，但会议室里的人都听懂了潜台词：我们要用“整顿行业乱象”的名义，来推进战略管控。
“审计报告能公开吗？”邢拓问。
“核心数据可以。”魏清晏说，“比如出口价格倒挂的具体案例，高端产能闲置的数字。但涉及企业违法的细节，需要等进一步调查。”
“够了。”林峰拍板，“下午的发布会，就把这些数据抛出去。告诉国际社会，我们不是要卡脖子，是要治乱象。同时宣布工程中心成立，展示我们提升产业价值的决心。”
他看向众人：“还有什么问题？”
蔺雪清举手：“林主任，工程中心的技术展示，重点展示什么？单纯的分离提纯技术，说服力不够。”
“展示产业链一体化。”林峰早有准备，“从矿山智能开采、绿色分离、到高端永磁材料制备、再到废料回收利用，全链条展示。特别是回收技术——我们要告诉世界，华夏不仅能生产稀土，还能高效循环利用，这是对全球可持续发展的贡献。”
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