4月2日，上午九点整。
商务部条法司司长办公室，传真机发出持续的低鸣。一张张印有欧盟委员会徽章和法务总署抬头的文件缓缓吐出，在出纸托盘上逐渐堆积。
司长冯振国站在传真机旁，脸色凝重。他拿起最上面一张，快速浏览英文内容。三十年的国际贸易法律工作经验，让他一眼就看出这份文件的重量。
“欧盟委员会正式通知……”他喃喃自语，走到办公桌前按下内线电话，“王秘书，通知WTO事务处、技术性贸易壁垒处、还有公平贸易局，十分钟后紧急会议。另外，联系国家发改委林峰副主任办公室，告知有紧急情况需要通报。”
放下电话，冯振国将传真文件整理好，共有二十三页。他翻开第一页，目光落在标题上：
《关于华夏钠离子电池强制性国家标准（GB/T XXXX-2026）涉嫌违反＜技术性贸易壁垒协定＞(TBT协定)的磋商请求》
正式的法律语言下，是一份精心构建的指控。
上午九点四十分，商务部第三会议室。
椭圆形的会议桌旁坐着八个人。除了冯振国和三个相关处室的负责人，还有接到通知赶来的林峰、苏曼（远程视频接入）、以及刚从最高法抽调到应诉团队的陈曦。
“情况大家都看到了。”冯振国将文件复印件分发给每个人，“欧盟委员会在日内瓦时间今天凌晨正式向WTO提起磋商请求，指控我国今年1月发布的《钠离子电池安全技术规范》强制性国家标准，在电磁兼容性测试方法上‘缺乏国际依据’，构成技术性贸易壁垒。”
林峰翻开文件。起诉书的正文部分长达十五页，附有八份专家意见和三十多项所谓“证据”。核心论点归纳起来有三条：
第一，华夏标准规定的电磁兼容性测试频率范围（100kHz-10GHz）与现有的国际标准（IEC 系列，主要针对锂电池）不一致，缺乏科学依据。
第二，标准中要求电池在特定频率点（文件列出了七个点）必须满足的屏蔽效能指标，“过于严苛且没有先例”。
第三，标准实施后，欧盟生产的钠电池若要进入华夏市场，必须重新进行全套测试，增加了“不合理”的成本和时间，实质上构成贸易壁垒。
“这份起诉书的起草水准很高。”陈曦快速浏览后评价，“法律逻辑严密，引用的WTO判例恰当，技术指控也包装得很专业。背后肯定有顶级国际法律团队支持。”
“起诉书最后提到了支持方。”冯振国翻到最后一页，“德国汽车工业协会、欧洲电池联盟、以及……战略与国际分析中心的法律研究部门。”
林峰和苏曼对视一眼，视频里的苏曼微微点头。
“戴维·米勒。”林峰沉声道，“从技术渗透到舆论施压，现在升级到国际法律诉讼了。这是他们‘组合拳’的第三步。”
“诉讼程序和时间表？”林峰问。
冯振国调出WTO规则文件：“根据《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU），欧盟提起的是‘磋商请求’。我方必须在十天内确认收到，并在三十天内进行第一轮磋商。如果磋商未果，欧盟可以请求成立专家组，进入正式审理程序。”
“我们有多少时间准备应诉材料？”陈曦问。
“专家意见要求在收到磋商请求后九十天内提交。”冯振国说，“但第一轮磋商三十天后就要进行，我们需要在那个时候提交初步立场文件和证据概要。”
三个月，九十天。
林峰快速计算时间线：现在四月初，七月初要提交完整的应诉材料。这期间需要完成技术证据整理、法律论证构建、专家证人准备、以及可能的第三方游说。
“成立应诉团队。”林峰果断道，“商务部牵头，我协调技术资源。陈曦法官作为核心法律顾问，苏曼主任提供国际规则支持。”
他看向冯振国：“我们需要哪些部门配合？”
冯振国早有准备，递过一份名单：“工信部标准院负责提供标准制定过程的完整记录，证明程序的透明性和科学性；国家市场监督管理总局提供标准实施的必要性论证；国家电磁兼容检测中心提供测试方法的技术依据……”
“还有国家钠离子电池重点实验室。”林峰补充，“许薇团队需要提供最核心的技术证据——证明钠电池确实存在电磁敏感性问题，我国标准是为了保障安全，而不是设置壁垒。”
“这很关键。”陈曦点头，“如果能在技术层面证明标准的必要性，法律上的指控就站不住脚。但难点在于，如何证明现有国际标准不适用于钠电池这个新体系。”
“这正是我们要做的。”林峰站起身，“各位，时间紧迫。冯司长，请你立即组建法律团队。我现在就去协调技术部门，三天内拿出第一版技术证据框架。”
“好。”冯振国也站起身，“商务部这边，我亲自担任应诉团队负责人。陈曦法官，麻烦您今天就开始梳理法律论证要点。”
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