何方抛出贤良方正之策，自然不是一拍脑门。
而是蓄谋已久，这个时候正是高层权力交替的重要时刻。
说白了，是地方权力不受制衡的真空期。
何方的目的就是趁机稳住三辅，做实至名归的关中王。
三辅虽然只有三个郡，人口和富足程度，却远超并州。
甚至从地理位置上来说，也更加的重要。
何方在并州的所作所为，可以说是个顶级的裱糊匠。
但今日这贤良方正一出，就是把整个大汉皇朝的制度，推倒重建了。
以至于，在场众人，几乎个个僵在原地，捻着胡须的手指都顿住了。
智力高的，更是心底惊涛骇浪翻涌不休：定律法、议赋税、决政务，这是朝廷中枢才有的权柄！
莫说他一个卫将军，便是一州牧守、三府府君，也不过是奉旨施政、按律行事。
何曾有过地方自订章程的道理？
千百年来都是朝廷定规矩，地方照着办。
他今日竟要把这等国之重器，下放到宗族乡里？
他到底要做什么？
换句话说，这和临朝称制，也属于差不多的概念了。
当然，最颠覆的是，何方把这个制给下放了！！
人群中，盖勋抚须的手猛地一顿，直直望向何方，脸上写满了难以置信。
他仕宦半生，虽然忠直，但熟稔汉家典章，又深知地方运行规矩。
自春秋战国一来，“利出于一孔者，其国无敌。”“利出一孔，则国多物。”的思想逐渐成为主流。
所谓利出一孔，核心思想是国家掌控一切谋生渠道与社会财富的分配。
使人民必须仰赖君主（国家）的恩赐。
这一思想主张国家控制核心资源分配权，即“予之在君，夺之在君，贫之在君，富之在君”。
利从何来，权也。
说白了，就是临朝称制，权出一孔。
这也是天子说话，谒者和中常侍在重复的时候，都会说“‘制曰’”。
就是说，天子即国家之制。
也是两汉时，太后经常临朝称制，称制的意思。
而两汉治国，外儒内法，立法之权，便是核心。
立法之权操于天子与朝堂，地方唯有执行之责。
卫将军这番话，无异于要将沿袭数百年的规制给颠覆掉。
他想干什么！！
士孙瑞眉头紧锁，五指悄然收紧成拳头。
他心思缜密，转瞬便转过数重念头：若此制真能落地，三辅便不再是卫将军一言而决。
世家、寒门、庶民皆能在政务中分一杯羹。
可这般越制擅权，形同自辟朝堂，雒阳的天子与大将军岂能坐视？
再者说，他手握重兵，何苦自削权柄，把权力分给旁人？
也是，兵权在手，政权其实可以分出去，也可以拿回来。
既然如此，为何要分？！
好家伙，志在天下嘛！！
若是何方知道他们心中所想，可能就会介绍一下，我这叫去中心化。
外围的寒门士子们更是面面相觑，眼中一半茫然，一半不敢置信。
他们中的大部分，能谋个郡县吏职便算光耀门楣。
连插手地方庶务都不敢奢望，更遑论参与议定律法赋税。
这番话听着太过匪夷所思，反倒让人疑心是不是自己听错了。
当然了，深层次的问题都不需要考虑，已经让他们麻瓜了。
此刻，满院众人目光中怀着各种问号，齐刷刷聚在正中的年轻将军身上
“先说方正。
三辅下辖三十七县，每县各推举方正二人，不分户口多寡，县无大小，名额均等。
人选需是本县品行端方、通晓法度、素有声望之人，或是世家耆老，或是隐居名士。
由县官、乡绅、大族共同议定推举。
方正定任期六年，每两年改选三分之一，不必全员轮换，以此保障政务平稳接续。
毕竟方正多为熟稔地方沿革、深谙典章制度的老成之人。
任期充裕方能深耕政务，不至因频繁更迭而朝令夕改。
一旦选上，官员无权罢免。”
“方正之权责有四，最核心者，掌律法终审与人事核准之权。
其一，核人事。
三辅各郡县的长吏、各工坊矿场的主事、军中的文职僚属，凡九品以上吏员任命，皆需送交正堂审议，多数认可方可正式就任，以防任人唯亲。
其二，复核立法。
凡贤良院草拟出台的民生、赋税、徭役新法，必须送至方正堂终审复核。
方正堂可驳回重议、修改条文，若无方正堂过半认可，法令绝不可推行，杜绝乡里一时民情冲动，定下偏激苛政。
其三，察吏治。
若有官吏贪腐渎职、欺压百姓，方正可联名弹劾，立案核查，查实则依规罢免。
其四，定特大要务。
凡关乎三辅安危的要事。
需经方正堂三分之二以上人数同意，方可施行。”
这番话说完，席间的世家族长们纷纷动容。
每县两名方正，名额均等，意味着哪怕是小县的世族，也能在咨议堂里有一席之地。
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