证据收集完毕后，马小丑下令，同时逮捕王老虎、李三霸、张独眼及其党羽。士兵们行动迅速，很快就将三人及其手下五十余人全部抓获，押往军营审讯。在确凿的证据面前，三人无从抵赖，只能如实供述自己的罪行。
马小丑在城东的广场上召开公审大会，邀请城内及周边村镇的百姓前来旁听。广场上挤满了人，百姓们看着被押在台上的三个恶霸，纷纷控诉他们的罪行。
“王老虎，你收取高额保护费，砸了我的店铺，还打伤了我的丈夫，你不得好死！”
“李三霸，你强占我的良田，我全家都快饿死了，你还我田地！”
“张独眼，你诱骗我赌博，让我输光了所有家产，还逼死了我的妻子，我跟你拼了！”
百姓们的控诉声此起彼伏，情绪十分激动。马小丑看着眼前的景象，心中更加坚定了整治恶霸的决心。他根据三人的罪行，当场宣判：“王老虎、李三霸、张独眼，作恶多端、欺压百姓、罪大恶极，判处死刑，立即执行！其党羽根据罪行轻重，分别判处监禁、劳役等刑罚；被霸占的田产、商铺，全部归还给原主；开设的赌场、妓院，一律查封，财产没收，用于救济贫民。”
宣判完毕后，士兵们将王老虎、李三霸、张独眼押到广场中央，执行枪决。枪声响起，三个恶霸应声倒地，百姓们爆发出雷鸣般的欢呼声：“马长官英明！为民做主了！”
公审大会结束后，马小丑又下令，在城内张贴告示，严禁任何形式的欺压百姓、强买强卖、赌博嫖娼等行为，鼓励百姓举报恶行，一旦查实，严惩不贷。同时，他让骑兵连和各营抽调部分士兵，组成治安巡逻队，日夜在城内及周边村镇巡逻，维护地方治安。
在马小丑的铁腕整治下，临城的治安焕然一新。商铺正常营业，百姓安心出行，再也没有恶霸欺压、土匪劫掠的事情发生。晚上，城内的街道上依旧有行人往来，孩子们在巷子里玩耍，百姓们脸上露出了久违的安宁笑容。
二、发展农业，夯实民生根基
治安整顿完毕后，马小丑将重点放在发展农业生产上。民以食为天，只有让百姓们吃饱饭、穿暖衣，才能真正实现“安民”。临城周边土地肥沃，但由于战乱和水利设施年久失修，粮食产量一直不高。马小丑决定从兴修水利、推广良种、减免赋税三个方面入手，提高粮食产量，改善百姓生活。
（一）兴修水利
临城的主要灌溉水源是城南的清河，但由于多年没有疏浚，河道淤积严重，雨季容易泛滥，旱季则水源不足，严重影响了农田灌溉。马小丑召集苏玉婷、乡绅代表和百姓代表，商议兴修水利事宜。
“乡亲们，水利是农业的命脉。清河河道淤积，水利设施破损，导致咱们的农田要么被淹，要么缺水，粮食产量上不去。”马小丑站在清河岸边，对着百姓们高声说道，“我决定，组织大家疏浚清河河道，修复并新建灌溉水渠，确保每一块农田都能得到充足的灌溉。”
百姓们纷纷响应：“马长官说得对！兴修水利是好事，我们都愿意出力！”
马小丑制定了详细的兴修计划：由部队抽调三百名士兵，负责疏浚主河道和修建主干水渠；组织城内及周边村镇的青壮年百姓，负责修建支渠和田间水渠；苏玉婷负责物资调配，确保工具、粮食供应充足；乡绅们则捐赠部分资金，用于购买炸药、铁锹、锄头、水泥等物资。
兴修工程在春季正式开工。士兵们和百姓们齐心协力，热火朝天地投入到劳动中。士兵们身强力壮，负责最繁重的疏浚河道工作，他们用炸药炸开河道中的礁石，用铁锹、锄头挖去淤积的泥沙；百姓们则拿着工具，修建支渠和田间水渠，将河水引到每一块农田。
马小丑和苏玉婷、林婉清也经常到工地查看，与百姓们一起劳动。马小丑卷起裤腿，跳入河道中，和士兵们一起挖泥沙；苏玉婷则为大家送水送粮，记录物资消耗情况；林婉清则为劳累的士兵和百姓们缝补衣物、准备饭菜。
在劳动过程中，士兵们和百姓们互相帮助、互相配合，军民关系愈发融洽。有一次，一位百姓在修建水渠时不慎摔倒，腿部受伤，士兵们立刻将他抬到岸边，林婉清拿出随身携带的急救包，为他包扎伤口。百姓们感动地说道：“马长官的部队，真是把我们当成亲人啊！”
经过两个月的努力，兴修工程顺利完工。疏浚后的清河水流畅通，新建和修复的水渠纵横交错，像一张巨大的网，覆盖了临城周边的所有农田。雨季来临时，河道能够顺利排水，再也没有发生洪涝灾害；旱季时，河水通过水渠，源源不断地流入农田，确保了农作物的生长。
（二）推广良种
兴修水利的同时，马小丑还积极推广良种。他从苏府的商铺中得知，省城有一种高产水稻和小麦种子，产量比本地种子高出三成以上。他立刻让苏玉婷联系省城的商户，购买了大量的高产种子，免费分发给百姓们。
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