对于城内的商铺，苏玉婷也出台了扶持政策：免除三个月的商铺租金（租金由苏府和民政署共同承担），提供小额无息贷款（从苏府的钱庄调拨资金），帮助商户重新进货、修缮店铺。在她的推动下，城内的粮店、布店、杂货店、铁匠铺等陆续重新开业，街道上渐渐恢复了往日的烟火气。
城西的铁匠铺老板王铁匠，之前店铺被孙军的流弹击中，铁匠炉被炸毁，工具也被抢走，原本已经心灰意冷，打算带着家人去投奔亲戚。苏玉婷得知后，不仅给了他五十块银元的无息贷款，还让士兵帮他修缮店铺、重新打造铁匠炉。王铁匠感动不已，当即决定留下来：“苏小姐这么帮我，我要是再走，就太不是东西了！我一定好好干活，为部队打造更多的武器和农具！”
二、制定合理税收，减轻百姓负担
战乱之后，百姓生活困苦，过重的赋税只会让他们雪上加霜。苏玉婷结合临城的实际情况，制定了一套“轻徭薄赋、分等征税”的税收政策，报给马小丑后，得到了他的全力支持。
税收政策的核心内容的是：
1. 免税政策：受灾严重的农户（农田被毁超过一半、房屋倒塌、失去主要劳动力的家庭），免除一年的田赋和杂税；
2. 减税政策：普通农户和商户，田赋减免三成，杂税减免五成，为期半年；
3. 分等征税：富户（如苏府、城内的大商户）按原税率的一点二倍征税，所得税款全部用于救济贫民和重建；
4. 严禁苛捐杂税：任何官员、士兵不得向百姓额外收取费用，不得强征徭役，违者重罚。
政策颁布后，百姓们一片欢呼。之前赵老歪统治时期，赋税繁重，还有各种苛捐杂税，百姓们苦不堪言。现在苏玉婷制定的政策，真正做到了“体恤百姓”，让大家看到了生活的希望。
“苏小姐真是为我们着想啊！减免了这么多赋税，我们的日子终于能好过点了！”
“以前赵老歪在的时候，赋税重得喘不过气，现在才是真正的好政策！”
苏府作为临城的首富，主动带头缴纳了双倍的赋税。苏老爷对苏玉婷的做法十分支持：“玉婷，你做得对。百姓是根基，只有百姓安居乐业，咱们苏家才能长久。这点赋税，不算什么。”
其他富户和大商户见状，也纷纷主动缴纳赋税，没有一人敢偷税漏税。短短半个月，民政署便收齐了税款，除了留一部分作为民政署的办公经费，其余全部用于救济贫民、修缮房屋、修复公共设施。
三、救灾重建，守护弱势群体
临城有不少孤寡老人、孤儿、残疾人，他们在战乱中受到的打击最大，也是最需要帮助的群体。苏玉婷专门设立了“临城救济院”，将城内的三十多名孤寡老人和二十多个孤儿接到救济院安置，聘请了几位有爱心的妇女负责照顾他们的生活。
救济院里，苏玉婷亲自挑选粮食，确保老人和孩子们能吃饱饭；她还让人给孩子们安排了启蒙教育，请了城内的老秀才教他们读书写字；对于身体残疾的老人，她请了医生定期诊治，提供必要的药品。
孤儿小宝，父母在孙军劫掠时被杀害，他独自一人躲在柴房里，差点饿死。苏玉婷发现他时，他浑身脏兮兮的，眼神里充满了恐惧。苏玉婷把他带回救济院，给他洗澡、换衣服、喂饭，像对待亲弟弟一样照顾他。渐渐地，小宝的眼神变得明亮起来，开始和其他孩子一起玩耍、读书，还亲切地叫苏玉婷“苏姐姐”。
“苏姐姐，你真好。”一天，小宝拿着自己画的画，递给苏玉婷，画上是一个穿着布裙的女子，牵着一个小男孩的手，背景是临城的城楼，“我长大了，也要像你一样，帮助别人。”
苏玉婷接过画，心中一暖，摸了摸小宝的头：“小宝真乖。你好好读书，好好长大，将来一定能成为一个有用的人。”
除了救济院，苏玉婷还组织人手，为城内破损的房屋进行修缮。她将百姓的房屋按破损程度分为三类：轻度破损（屋顶漏水、墙壁开裂），由民政署提供材料，百姓自行修缮；中度破损（屋顶塌陷、部分墙体倒塌），由民政署派工匠协助修缮；重度破损（房屋完全倒塌），由民政署牵头，组织士兵和百姓共同重建。
城西的李老汉，房屋在炮火中完全倒塌，他年事已高，无力重建，只能住在临时搭建的草棚里。苏玉婷得知后，立刻安排了十名士兵和两名工匠，带着砖瓦、木材等材料，帮他重建房屋。只用了五天时间，一座崭新的两间瓦房便建了起来，李老汉看着新房屋，激动得热泪盈眶，对着苏玉婷和士兵们连连磕头：“多谢苏小姐！多谢马长官！你们就是我的再生父母啊！”
四、化解矛盾，凝聚人心
战后，城内难免出现一些矛盾纠纷，比如邻里之间因争夺物资产生冲突，农户之间因田界问题发生争执，还有一些人因为战乱失去理智，四处惹事生非。苏玉婷得知后，亲自出面调解，以理服人，化解了多起矛盾。
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