第二天上午，市财政局。
陈启明办公室的门被敲响了。
“请进。”
门推开，苏晨提着一个半旧的公文包，走了进来。他今天穿了一件很普通的浅蓝色衬衫，头发梳理得整整齐齐，脸上带着恰到好处的谦逊笑容，看起来就像任何一个来局里办事的年轻科员。
“陈处长，您好。”苏晨把公文包放在腿边，规规矩矩地坐在了对面的椅子上。
陈启明抬起头，推了推鼻梁上的黑框眼镜，目光从苏晨身上扫过，最后落在他那个看起来有些年头的公文包上。
他没说话，只是指了指桌子，示意苏晨把材料拿出来。
昨晚那个电话，让他一晚上都没怎么睡踏实。“聚宝盆”三个字，像在他心里点了一把火，烧得他心痒难耐。他反复推敲过苏晨提出的那个“专项债券”的设想，越想越觉得这事儿有门道。
但他是陈启明，江州财政的铁算盘。越是听起来美好的东西，他越是要用最苛刻的眼光去审视，找出里面可能存在的每一个漏洞和风险。
“这是我连夜做的一份草案，很不成熟，还请陈处长您多批评。”苏晨从公文包里取出一份装订好的文件，双手递了过去。
文件不厚，也就十来页。
陈启明接过来，没有立刻翻看，而是先用手指掂了掂分量，又扫了一眼封面。
《关于在老旧小区消防改造项目中引入市场化融资模式的可行性报告（草案）》。
标题很规范，很严谨。
他翻开了第一页。
字不是打印的，而是手写的。字迹工整有力，一笔一划都透着认真。整个版面清晰明了，重点部分用红笔做了标注，复杂的逻辑关系还用框图进行了梳理。
陈启明的眉头不易察觉地舒展了半分。
他对文件材料的要求近乎变态，最讨厌的就是那些格式混乱、逻辑不清、满篇废话的报告。光是这份草案的“卖相”，就让他心里舒服了不少。
他开始仔细阅读内容。
苏晨没有出声打扰，只是安静地坐着，观察着陈启明的表情。他看到陈启明的手指，在“专项债券发行主体”、“信用评级”、“还款来源”、“以奖代补细则”这几个标题上，都停留了更长的时间。
办公室里只剩下纸张翻动的沙沙声。
时间一分一秒过去。
陈启明看得极慢，极细。他时而皱眉，时而点头，时而用笔在纸上飞快地演算着什么。
苏晨知道，对方正在用他那台精密的大脑，对这份方案进行全方位的压力测试。
终于，陈启明翻到了最后一页。他合上文件，身体向后靠在椅背上，十指交叉放在桌上，目光锐利地看着苏晨。
“想法很好，框架也搭得不错。”他先是给了一句肯定，但话锋立刻就转了，“但是，太理想化了。”
苏晨身体微微前倾，做出一副洗耳恭听的样子。“请陈处长指点。”
“第一，你说的债券，谁来买？”陈启明一针见血，“你说本土企业有社会责任感，愿意为了提升形象来买。这是在赌人心。我们做财政的，最不能信的就是人心。必须要有实实在在的利益，他们才会掏钱。”
“陈处长说得对。”苏晨立刻点头，“所以我在方案里提到了，可以给予购买债券的企业一定的政策倾斜，比如在后续的政府项目中，同等条件下优先考虑。当然，具体怎么倾斜，需要我们和发改委、商务局等部门一起商量，制定一个明确的、可量化的标准。”
陈启明眼神微微一动。这小子想得还挺深。
“第二，还款来源。”他继续发难，“你说用未来的土地出让金和城市配套费。这叫寅吃卯粮。万一以后土地市场不好，或者城市发展放缓，这笔钱收不上来，怎么办？这个风险，谁来承担？”
“您说得太对了，这也是我最担心的地方。”苏晨一脸诚恳，“所以我认为，这个债券的发行规模，初期一定要小。我们可以先选一两个条件最成熟的老旧小区作为试点，发一笔小额债券。这样就算出了问题，风险也是可控的。更重要的是，通过这个试点，我们可以把整个流程跑通，积累经验，为以后更大规模的推广打下基础。这叫‘摸着石头过河’，先走稳，再走快。”
陈启明没有说话，但交叉的十指，无意识地收紧了一些。
“第三，也是最关键的。”陈启明的语气变得严肃，“你这个‘以奖代补’的模式，听起来能调动居民积极性，但实际操作起来，非常复杂。奖金怎么发？发给谁？标准怎么定？万一小区内部为了争夺奖金闹起来，好事变成了坏事，怎么办？这个责任，谁来负？”
苏晨沉默了片刻，然后抬起头，目光无比真诚地看着陈启明。
“陈处长，您问的这三个问题，每一个都打在了我的死穴上。不瞒您说，我昨晚想了一夜，也没想出完美的解决办法。”
他的脸上，露出一种恰到好处的苦恼和求助的神情。
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