村民们听了这话，纷纷点头称是。石头哥立刻带着几个壮丁，小心翼翼地抱起兽崽，往村西头走去。黑岩站在一旁，看着被抱走的小熊仔，眉头皱了皱，终究还是没说什么——他虽觉得野兽就该在山林里，可五特的话，总能让他觉得有道理。
一、联盟首会：议建黑山城
次日清晨，黑山西村的学堂被打扫得干干净净，学堂外的空地上，摆着几张用原木拼成的长桌，李家坳、西镇、柳镇等村镇的首领，还有黑山部落的黑岩，都早早地坐在了长桌旁。五特站在学堂门口，看着陆续赶来的众人，清了清嗓子：“今日请诸位来，是要开咱们互护镇联盟的第一次全体会议——我想，咱们不能一直只是松散的联盟，得建一座城，一座能让大家安心过日子的城！”
“建城？”众人顿时眼前一亮，荻花庭猛地拍了下桌子，“好啊！早就该建城了！有了城，土匪凶兽再想来犯，咱们也有个抵挡的地方！”
苏文推了推衣襟，语气沉稳：“建城是大事，选址、规划都得仔细琢磨。我觉得黑山西村地势不错，背靠黑山，前有河湾，易守难攻，适合建城。”
“我看行！”王河搓了搓手，“新河有船，往后建城要运材料，咱们新河的船能派上大用场！”
五特点点头：“我也是这么想的，这城就叫‘黑山城’。既然要建城，就得有城主，负责统筹所有事。今日就请大家推选城主，谁要是觉得自己能担起这个担子，都可以站出来。”
话音刚落，荻花庭立刻站起身，指着五特高声道：“我选五特！上次剿匪，要是没有五特牵头，咱们哪能这么快就把土匪凶兽解决了？他当城主，我服！”
“我也选五特！”李村长跟着起身，“五特心思细，想事情周全，让他当城主，咱们放心！”
柳镇亭长、邵家坳邵村长、新河镇王河，还有沙窝镇里正禾满仓，纷纷起身附和。黑岩虽然没说话，但也对着五特点了点头——在他心里，能让各个村镇齐心协力的，只有五特。
五特看着众人热切的目光，心中一暖，却还是摆了摆手：“大家的心意我领了，可建城不是小事，我怕...”
“五特，你就别推辞了！”荻花庭上前一步，拍了拍他的肩膀，“咱们这些人里，就你最有本事，你不当城主，谁当？”
众人纷纷应和，声音响彻学堂上空。五特看着眼前一张张真诚的脸，深吸一口气：“好，既然大家信得过我，那我就当这个城主！但我有个条件——咱们得设五个副城主，分别负责不同的事，帮我一起打理黑山城。”
他顿了顿，目光扫过众人：“我提议，西镇亭长荻花庭，负责城防和治安，毕竟你带兵打仗有经验；柳镇苏文，负责文书和规划，建城的图纸还得靠你；新河镇王河，除原有的水运和后勤职责外，额外牵头负责造纸坊事务，新河船运便利，便于收集造纸原料与运输成品；柳镇亭长，负责农桑，咱们得让村民们有饭吃；沙窝镇里正禾满仓，负责商贸，将来城里的市场得靠你打理。”
荻花庭立刻站起身，拍着胸脯道：“没问题！城防的事交给我，保证让黑山城固若金汤！”苏文、禾满仓等人也纷纷点头应下，王河愣了愣，随即笑着拱手：“五特城主放心，水运、后勤加造纸坊，我一准儿都打理得明明白白！”只有黑岩站在一旁，眉头紧锁。
五特看向黑岩，笑着说道：“黑岩首领，我本想请你当副城主，负责兽园和狩猎，毕竟你对山林和野兽最熟悉...”
“我不当！”黑岩突然开口，声音瓮声瓮气，“黑山部落的人只懂打猎、搏杀，不懂什么城防、规划，副城主的位置，我坐不来。”他顿了顿，目光坚定，“但你放心，黑山城要是有需要，黑山部落的人随叫随到，绝不含糊！”
五特知道黑岩的性子，也不勉强，点了点头：“好，那兽园的事，就麻烦你多费心，帮着石头哥调教那些兽崽。”黑岩重重点头，脸上露出一丝难得的笑容。
接下来，五特又提议让石头哥的媳妇林晚担任财务，负责管理建城的钱财和物资；让石头哥担任铁匠长，负责炼制建城所需的铁器。众人纷纷赞同——林晚心思细，管财务最合适；石头哥的打铁手艺更是没话说，建城少不了铁器。
二、蓝图初绘：多坊并立
安排好城主和官员的人选，五特走到学堂的黑板前，拿起木炭，一边画一边说道：“既然要建黑山城，咱们就得把眼光放长远。除了建城墙、盖房子，我还打算成立几个坊市，让大家的日子越过越红火。”
他在黑板上画了一个圈，标注上“医院”二字：“首先，咱们要建一座医院。之前剿匪，有村民受伤，只能靠一些土办法治疗，要是遇到大病，根本没办法。我想请懂医术的人来医院坐诊，再找些年轻人跟着学，往后村民们生病，再也不用愁了。”
“医院？”李村长眼睛一亮，“好啊！去年我家老婆子得了风寒，差点就没挺过来，要是有医院，也不用遭那么多罪了！”
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