配套措施：制定《突发事件部门联动责任清单》，明确每种事件类型对应的责任部门和任务，比如 “火灾事件” 对应消防队、保险公司、街道办，“暴雨灾害” 对应应急局、农业农村委、民政局，避免部门推诿扯皮。
“以前部门联动像‘临时搭班子’，谁该干什么不清楚。现在有了责任清单，3 分钟内就能各就各位，像画了一个‘同心圆’，大家围着‘解决问题’转，而不是围着‘推责任’转。” 季秋水举例说，“菜市场火灾时，保险公司要是按清单 3 分钟内就明确‘24 小时定损’，商户也不用等 3 天。”
（三）5 分钟现场处置：搭建 “群众安心定心桥”
责任主体：现场处置小组（由乡镇 / 街道负责人牵头，各部门联络员参与）
具体要求：5 分钟内到达现场，完成 “三个动作”—— 安抚群众情绪（用扩音器说明处置进展）、划定警戒区域（避免无关人员进入）、启动初步处置（如火灾现场引导群众撤离、暴雨现场转移受灾群众）。
配套措施：给每个乡镇（街道）配备 “应急处置包”，包含扩音器、手电筒、《群众诉求登记册》、临时避难场所指引图，确保现场处置有工具、有方法。
“群众遇到突发事件，最慌的是‘没人管、不知道怎么办’。5 分钟内到现场，告诉他们‘我们来了，会解决问题’，就是给他们搭一座‘定心桥’。” 季秋水补充道，“菜市场火灾时，要是我们 5 分钟内就到现场安抚商户，也不会出现初期的混乱。”
在机制说明的最后，季秋水写下了这样一段话：“所谓‘应急能力’，藏在‘135’的时间节点里、部门联动的职责清单里 —— 准备越充分，处置越从容，老百姓越安心。基层突发事件处置，不是‘赌运气’，是‘做准备’；不是‘怕出事’，是‘会处事’。”
机制下发后的半个月，渝复县遭遇了一场罕见的暴雨。凌晨 4 点，柳溪乡党委书记周明的电话突然响起 —— 乡内的 3 个村因暴雨引发山洪，冲毁了 200 多亩农田，还有 5 户村民的房屋进水，情况紧急。
周明立刻按照 “135” 机制行动：1 分钟内确认 “暴雨引发山洪，影响 3 个村、200 亩农田、5 户村民”，通过 “应急联动微信群” 同步信息；3 分钟内，应急管理局、农业农村委、民政局、保险公司的值班人员纷纷响应，明确各自任务 —— 应急局负责转移受灾村民，农业农村委负责农田灾情评估，民政局负责临时救助，保险公司负责定损；5 分钟内，周明带着乡干部赶到现场，用扩音器喊：“乡亲们别慌！县里的人马上到，我们先把大家转移到村小学的临时避难所！”
早上 5 点，应急管理局的救援车就到了现场，工作人员和乡干部一起，把房屋进水的 5 户村民转移到村小学，还带来了面包、矿泉水和棉被。农业农村委的技术人员则冒着雨，在农田里查看灾情，用手机拍照记录，为后续灾后重建规划收集数据。民政局的工作人员在临时避难所设置了 “救助登记点”，为受灾村民登记家庭情况，现场办理临时救助申请，承诺 “当天下午就能把救助金打到卡上”。保险公司的定损人员也在早上 6 点赶到，用无人机航拍农田灾情，对受损房屋进行初步评估，告诉村民：“不用等材料，我们先定损，后续补材料就行，3 天内出理赔结果。”
上午 7 点，所有受灾村民都得到了妥善安置，农田灾情评估完成，临时救助金开始发放，灾后重建规划也有了初步方案 —— 从接报到完成处置，只用了 3 小时。
“以前遇到暴雨，我们要忙到中午才能把人转移完，这次 3 小时就全搞定了！” 柳溪乡的村民李大叔感慨道，“政府反应太快了，不仅把我们转移到安全地方，还送来了吃的、盖的，还帮我们规划怎么修农田，我们心里踏实！”
另一位村民张大妈也笑着说：“保险公司的人也来得快，以前定损要等好几天，这次当场就拍了照，说 3 天内给理赔，不用我们跑断腿，真是太方便了！”
季秋水接到周明的汇报后，当天就带着督查室的同事去了柳溪乡。在临时避难所，她看到村民们坐在温暖的教室里，有的在吃早餐，有的在和工作人员讨论灾后重建；在受灾农田里，农业农村委的技术人员正在给村民讲解 “如何补种速生蔬菜，减少损失”。
“周书记，这次‘135’机制用得怎么样？还有什么需要改进的地方？” 季秋水问道。
周明笑着说：“太好用了！以前遇到事，我们像‘无头苍蝇’，现在有了机制，按时间节点、责任清单来，又快又有序。唯一的小问题是，保险公司的定损人员对农田作物不太熟悉，后续可以让农业农村委的人跟他们一起定损，更准确。”
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