根据始皇帝陛下子偃的指示，鹖冠子草拟出一份报表，在与群臣磋商过后，终于确立了新生的宋帝国的行政制度。
子偃决定郡县制和分封制并用，地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。
郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监掌监察事宜。
县，万户以上者设令（县令），万户以下者设长（县长）。县令、县长领有县丞、县尉及其他属员。县令、县长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下设乡，其主要职能有四：
其一，摊派徭役；其二，征收田赋；其三，查证本乡被告案情；其四，参与对国家仓库粮食的保管工作。
乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。乡下设里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。
里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。
此外还有掌管治安、盗贼的专门机构，叫做亭，亭设亭长。亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。
此外，鉴于新生的宋帝国幅员辽阔，西起临兆，东到辽东，北涉流沙，南及岭南，人口多达两千八百多万，子偃决定在全国设置三十六个郡进行管理。
这三十六郡分别是：三川﹑河东﹑南阳﹑南郡﹑九江﹑鄣郡﹑会稽﹑颍川﹑砀郡﹑泗水﹑薛郡﹑东郡﹑琅邪﹑齐郡﹑上谷﹑渔阳﹑右北平﹑辽西﹑辽东﹑代郡﹑巨鹿﹑邯郸﹑上党﹑太原﹑云中﹑九原﹑雁门﹑上郡﹑陇西﹑北地﹑汉中﹑巴郡﹑蜀郡﹑黔中﹑长沙、内史。
同时，子偃还大肆分封诸公子、功臣和被灭亡的七国的国君。
给予亡国之君的待遇不变，封地不改。
这一回，能封侯，且被授予封地的人有苏秦、苏贺、韩魄等文臣，武将中的黄煌、孙烈、简雍等人。至于宗室子弟，诸如子干、子烈、子启、子契、子楚等人都因为功绩被封侯，封一县之地。
值得一提的是，这一回封君的，有山阳君匡章，武安君白起，还有武信君干骜，阳城君熊子丹！
为了巩固新生的帝国的统治，子偃召群臣商议五日后，最终出台了一条又一条新的政令。
具体有如下几个方面。
政治方面：确立至高无上的皇权。皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽。
建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制。三公分别为丞相(帮助皇帝处理全国的政事)、太尉(负责管理军事)、御史大夫(执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务)，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。地方实行郡县制，皇室任免郡县的主要官吏。
经济方面：实行土地私有制，按亩纳税，统一度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道。
文化方面：书同文，将小篆作为标准文字，加强思想控制，严禁私学。
在帝国统一两年后，公元前296年三月初，始皇帝以白起为将，统率步骑三十万，南征百越！
百越，是指古代中国南方沿海一带古越族人分布的地区。据《汉书·地理志》记载，百越的分布“自交趾至会稽七八千里，百越杂处，各有种姓”。
百越，所包括的地区很广，包括从今江苏南部沿着东南沿海的上海、浙江、福建、广东、海南、广西及越南北部这一长达七八千里的半月圈内，是古越族人最集中的分布地区；局部零散分布还包括湖南、江西及安徽等地。
在此广大区域内，实际上存在众多部族，各有种姓，故不同地区的土着又各有异名，或称“吴越”、或称“闽越”、或称“扬越”、或称“南越”、或称“西瓯”、或称“骆越”，等等。
这些部族在先秦时期曾存在过璀璨的高度文明。百越族同中国其他古民族一样，不断同其他民族相互融合。
由于越人没有形成国家，只有部落或部落联盟，且族类甚多，故中原人习惯上把他们统称为百越。将百越中居住在今广东、广西一带的越族称为南越和西瓯，福建一带的称闽越。南越以番禺(今广州)为活动中心，西瓯以广西贵县为活动中心。
由于两广地区位于南岭山脉之南，又称岭南。越人的主要特点是断发文身，错臂左衽，部落之间好相攻击，多为穴居，从事渔业和简单的农业生产，整体处于尚未开化的野蛮状态。
就越人和匈奴比较而言，越族对中原的威胁要小一些，其主要原因是，越族多习水战，不喜陆战，加之居住地区与中原之间又有大庾、骑田、都庞、萌渚、越城等险峻的五岭阻隔，即使对中原用兵也没有匈奴那样便捷和迅速，所以在短时间内不会对中原造成太大的威胁。
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