平民尚未开发，所谓礼不下庶人，启用平民的成本远远高于贵族。
至于子偃为何没有杀七国的旧贵族和遗民，也没有迁移其到朝歌，其实是有几个原因的。
其一，统一前后，在宋国的朝堂上，除了本土的一些铁杆的老宋人，其实绝大部分还算来自七国的大臣。将那些七国的贵族和遗民赶尽杀绝，这不但会失去七国的民心，更会使得群臣胆寒，得不偿失。
其二，子偃对于七国遗族的态度，取决于其对宋王朝统治的接受与否以及有无继续反抗的能力。
其三，是来源于对于自己强大势力的自信。未统一之前处于弱势都能灭你一次，何况雄霸天下以后再打起来，你就是绝对的弱势。
其四，是展示皇家对于那些落败贵族的施恩。可以靠杀人打天下，却不能靠杀人治天下，新朝初立，根基不稳正是需要聚拢民心的时候，此时善待前朝皇族无疑是最高的姿态——你看，我连他们且尚待，何况众多百姓呢，大家就安安稳稳地服从统治就行了！
其五，六国贵族们被打得已经没有了反抗胆气，不会拼死的反抗。
苏秦又道：“陛下，臣认为，为了安定天下，除了迁徙原来的七国的旧贵族和遗民之外，还应该销毁全国兵器，将收到的兵器全部运往朝歌！同时，夷平六国原有的城墙及其他具有重要军事意义的险阻，以加强中央对地方的管理！”
这就是以上苏秦在奏牍中，对子偃提出的三个举措，为了安定天下的举措！
其一，销毁全国的兵器，将收到的兵器全部运往朝歌。
其二，夷平七国原有的城墙及其他具有重要军事意义的险阻，以加强中央对地方的管理。
其三，就是迁移原来的七国贵族和遗民，聚于朝歌。
但是子偃对此都一一否决了。
子偃来自后世，熟读史书，自然很清楚历史上的统一后的秦王朝是怎么干的。
正所谓，当局者迷，旁观者清。子偃算是半个当局者，但是毕竟眼光独到，已经超越了这个时代的局限性。
公元前221年，秦始皇扫平六合，统一天下。
天下一统之后，齐、楚、燕、韩等诸侯国留下许多大大小小的贵族，这些贵族该怎么办？
全杀了？事实上，秦始皇没有这么残暴。
天下一统之后，为了便于加强全国的管理，秦始皇在政治上施行了三项重要的举措，哪三项：
一，销毁全国兵器，将收到的兵器全部运往咸阳，铸成12个巨大的金人，据有关数据统计，每个金人大约有29吨，代表北斗星周围的12颗星，安置在公元前220年建造的一座祭祀北斗七星的庙宇中。
二，夷平六国原有的城墙及其他具有重要军事意义的险阻，以加强中央对地方的管理。
这两项工程都是相当巨大的，其中当然也有迷信的因素，但从秦始皇夷平六国城墙以及其他重要军事意义的险阻上看，秦始皇当时对建立一个中央集权制国家，决心是相当大的。
两项措施都很了不起，那么第三项是什么呢，这就跟六国贵族有关了，同样也是个很了不起的工程。
“徙天下豪富于咸阳十二万户”！
这句话里所说的天下豪富是什么人，就是原来六国统治者以及依附于他们的贵族和官员。
从这个层面上讲，秦始皇统一六国后并没有对这些六国统治者大举屠刀，而是实施了非常仁厚的政策。
据子偃所知，秦始皇统一六国后，杀掉的一个最着名的贵族就是赵国的郭开了，可这人什么情况，据说杀掉他以后，他家里历年来搜集到的财富就有上百车之多。
如果把杀郭开也当成秦始皇的残暴，那子偃真无话可说。
十二万户贵族离开故土，到了咸阳，原先的封地，特权什么都没有了，那么他们该怎么生活呢，眼睁睁看着他们饿死。
令人非常钦佩的是，秦始皇也没有这样做。
就在迁徙十二万户六国贵族之时，秦始皇就开始着手在咸阳为他们建造新的宫殿，而这项工程，还开始于秦始皇修建阿房宫之前，甚至有人开玩笑的说：
正因为六国贵族的宫殿修建的比较气派，所以秦始皇才越来越觉得自己的宫殿比较寒酸，所以才痛下决心修建阿房宫的。
可惜的是，这个阿房宫到秦国灭亡也没有修好，所以秦始皇大约一辈子也就只能住在他认为比较寒酸的宫殿里了。
秦始皇对六国贵族，修了房子还不算，还考虑到他们丧失原有的封地后，到了咸阳没有收入，生活过不下去，这时候该怎么办，很简单：
由政府出面，给他们一定的补贴，这项政策也是一直延续到秦朝灭亡的。
事情就是这个样子，六国灭亡后，这些旧国君和旧贵族，秦始皇非但没杀，反而全部迁到咸阳，给盖宫殿，发补贴，这么做，当然有推行郡县制以及便于监视管理方面的考虑。
但这点私心与后世君主比起来，也不知仁慈到哪里去了。
可以说，从大体上看，秦始皇对六国贵族还是不错的，可人那，有时候就是这样，置于高压之下，他只会战战兢兢，为生存考虑；稍微放松一点，对他态度好一点，让他吃饱了喝足了以后，自然就会想起以前的风光。
以前那该有多好啊，享不尽的富贵，耍不尽的特权，可现在呢，除了活下来还有什么呢。由此可见，秦始皇这人实在是太残暴了。
于是呢，丧失特权而且能吃饱穿暖的六国贵族就对秦始皇越来越是不满，逮着空子就散布一些不满情绪，直到秦始皇去世以后，他们就成灭秦的主要领导者了。
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