朱威嘿然一笑，压低声音道：“老孙，你糊涂啊！王令只说了公凭分配到府，由府分配，可没说府必须直接分给商贾！我们分给各司衙门，也是分配的一种。各司衙门有了这个，等于多了一条合法的财路补贴，只要账目清楚，不贪污受贿，不耽误正事，王上会反对吗？说不定还乐见其成——这等于把开埠的利益，更深地根植到整个官僚体系里了。大家都有了牵扯，以后支持海贸、维护市舶司，才会更卖力！”
他越说越觉得这主意妙：“而且，这样一来，压力就分散了。十张公凭，我们府衙只直接处理五张，收益入府库。另外五张，各司衙门自己头疼去！他们关系广，办法多，肯定能悄无声息地消化掉。最重要的是——”
朱威眼中闪着光：“我们归宁府，通过这个分配，卖了多少人情？各司衙门都得记着我们这份实惠，以后办事，是不是顺畅些。这比单纯拍卖赚点银子，值钱多了！”
钱谷和孙簿听完，仔细琢磨，脸上也渐渐露出佩服之色。
钱谷道：“大人高见！如此一来，既执行了王令，又快又稳，还顺带……巩固了大人您在各衙门间的关系。只是……”
他仍有顾虑，“监察司和财计司那边，会不会觉得我们这是在变相设立小金库？还有张全大人可是最重规矩的。”
“真是啰嗦！你们先拟个条例，二个时辰后给本官，本官去内政司给张大人先过目。”
下午申时结束，内政司那扇厚重的柏木门在身后关上时，朱威觉得自己的官袍里浸满了冷汗。
他站在台阶上，手里捏着那份被张全用朱笔批满“不妥”“再议”“殊不合制”的章程草案，指尖发白。
张全的话还在耳边嗡嗡作响：“为官者，首在立心。心不正，则政必斜。你想让各衙门念你的好，这心思本就歪了。”
“下官只是想尽快办好差事……”他当时还试图辩解。
“差事要办，规矩更不能破！”张全的声音不高，却像锤子敲在铁砧上，“你若开了这个先例，以后人人效仿，朝廷的公器成了私相授受的筹码，这天下还要不要规矩了？”
从内政司到府衙，不过三条街。
朱威走了整整半个时辰。
衙门后院那棵老槐树下，父亲朱大敞正在石桌边摆弄一套新茶具。
见儿子失魂落魄地进来，老人眼皮都没抬：“出什么事了？”
朱威把草案往石桌上一拍，扯开官袍最上面的扣子，一屁股坐下，大概地说了下情况，最后道：“爹，我真不明白！我那份章程，既完成了王命，又安抚了各衙门，哪里不好？张大人他……他根本不懂下面办事的难处！”
“喝茶。”朱大敞推过来一只白瓷杯，“刚到的明前龙井，五百文一两。”
朱威端起杯子一饮而尽，烫得直咧嘴。
“品出什么了？”老人问。
“……苦。”
“再品。”
朱威愣住，他看着父亲沟壑纵横的脸。
“爹，我是不是……真做错了？”
朱大敞这才抬眼看他，目光像温吞的老井：“儿子，你爹我是个开酒楼的。可我知道，最好的酒，从来不是往里头拼命加香料。高粱就是高粱，水就是水，该是什么味，就是什么味。你往酒里掺东西，短时间客人说香，时间长了呢？人家喝出不对，你这招牌就砸了。”
他顿了顿，手指敲着那份草案：“你这章程，就像掺了香料的酒。闻着香，能糊弄人一时，糊弄不了一世。张大人品出来了，所以他不喝。”
朱威沉默了。
“那……我该怎么办？十张公凭，归宁城多少双眼睛盯着。按张大人的意思，就得正儿八经招标、评议，可这样一来，得罪人是小事，拖上一个月办不完，王上那里我怎么交代？”
朱大敞慢悠悠地又倒了一杯茶：“你呀，当了几年官，把老百姓怎么想事的，全忘了。”
“老百姓？”
“对。”老人把杯子推过来，“你出去问问，东市卖炊饼的老王，西街打铁的刘瘸子，他们关心你这公凭怎么分吗？不关心。他们关心明天米价涨不涨，孩子能不能念上书，屋顶漏了有没有钱修。”
朱威怔住了。
“可这跟公凭……”
“怎么没关系？”朱大敞打断他，“海贸开了，船要人造、货要人运、码头要人扛包。这些活儿，能不能落到归宁百姓头上？那些赚了钱的商号，能不能从指头缝里漏点出来，修修咱们归宁城的烂路、帮帮孤寡老人？你光想着怎么让当官的念你好，怎么不想想，怎么让老百姓念你的好？”
这话像一道闪电，劈开了朱威脑子里那团乱麻。
他猛地站起来，在院子里来回踱步：“公开招标……但要加条件……不是加给衙门的条件，是加给百姓的条件！申请公凭的商号，必须承诺雇佣本地人、采购本地货、从利润里拿钱出来做公益……”
“还有，”朱大敞补充，“你不是怕拖时间吗？那就把各衙门的人请进来——不是请他们分钱，是请他们当观察顾问，监督整个过程。他们有了参与感，就不会使绊子。但这监督得在明处，账目全公开，谁也别想伸手。”
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