1999年6月，华盛顿的夏日刚刚升温，漂亮国财政部的拨款文件，已悄然送达国家安全委员会各部门。
国会批准的43亿美元专项基金，本应是针对红色战国的遏制行动资金。
但在文件签收的那一刻，一场自上而下的分蛋糕狂欢已然启动。
中情局局长特尼特的办公室里，红木办公桌后堆满了标注紧急的文件夹。
而他真正关注的，是面前那份《蜂鸟计划预算分配表》。
按照白宫会议部署，中情局应获得12亿美元专项拨款，特尼特大笔一挥，将其中4亿美元划入海外情报站建设项目。
这个模糊的条目下，30%将流入他亲属控股的安保公司，用于特工后勤保障。
另有1.5亿美元，以情报分析咨询费的名义，转给了前中情局官员创办的私人智库。
而这家智库的最大客户，正是特尼特的竞选赞助人。
“剩下的7亿足够启动计划了，”他对着电话那头的副手冷笑。
“国会山的老爷们只看结果，没人会追查每一分钱的去向。”
与此同时，商务部部长戴利的办公室里，高盛和摩根大通的高管正围着圆桌密谈。
10亿美元的欧洲资本基金，名义上由欧洲财团牵头，但实际控制权牢牢掌握在华尔街手中。
戴利将基金管理费定为年化8%，其中3%将直接进入他家族的信托基金。
“记住，伪装成德国和法国资本，”戴利敲击着桌面。
“战国人对欧洲人还有些好感，别让他们嗅到美元的味道。”
高管们纷纷点头，他们早已通过离岸公司，准备好了空壳账户，等待着瓜分这笔带着政治色彩的投资红利。
国防部长科恩的操作，则更为直接。
国防部获得的15亿美元军事威慑预算中，5亿美元被指定用于黑海地区军事设施升级。
而负责施工的，正是科恩儿子担任董事的军工企业。
“航母战斗群的部署费用要做足账，”他对参谋长联席会议主席谢尔顿说。
“多报些油料消耗和后勤补给，剩下的资金，可以用来更新我们的指挥系统。”
“当然，是从我推荐的供应商那里采购。”
谢尔顿心领神会，五角大楼的采购清单上，原本单价200万美元的雷达系统，被改成了350万美元。
资金到位的同时，中情局的蜂鸟计划已在基辅悄然落地。
1999年6月中旬，基辅鲍里斯波尔机场，一位名叫克劳斯的德国商人，提着公文包走出海关。
他的护照显示来自慕尼黑一家电力设备公司，实则是中情局潜伏特工。
真实身份，是前漂亮国通用电气的电力工程师。
在他的公文包夹层里，藏着加密通讯器和伪造的技术专利文件。
他的任务，是渗透战国电力研究院，窃取特高压核心技术。
克劳斯住进了基辅市中心的利沃夫酒店，这里是外国商人的聚集地。
也是战国国家安全保卫局（简称“国保局”）重点监控的区域。
他刚放下行李，房间的电话就响了，是伪装成酒店服务生的国保局特工伊万。
“先生，需要叫餐服务吗？我们这里有正宗的罗宋汤和黑面包。”
克劳斯用流利的俄语回应。
“谢谢，暂时不需要，我需要休息一下，下午要去拜访电力研究院的朋友。”
伊万挂掉电话，立刻向总部汇报。
“目标编号734，计划接触电力研究院，身份存疑，请求持续监控。”
此时的基辅，正处于社会主义改革的初期热潮。
街头巷尾，个体户的摊位随处可见。
卖腌制黄瓜的老奶奶守着铁皮桶，吆喝声此起彼伏；
年轻的小伙子推着二手摩托车叫卖，车身上还贴着这个时代比较潮流的贴纸；
国营商店的橱窗里，既有苏联时期的老式商品，也出现了少量来自中国的轻工产品。
克劳斯走出酒店，沿着克列夏季克大街前行，看到不远处的基辅电力设备厂门口，工人们正忙着装卸大型变压器。
这正是特高压项目的配套设备，厂区门口有两名穿着制服的警卫站岗，胸前的徽章，显示他们是国保局的外围人员。
克劳斯按照计划，来到位于市中心的德国商会办事处。
与早已潜伏在此的中情局特工、伪装成商会秘书的苏珊接头。
苏珊递给她一份伪造的合作意向书。
“电力研究院的副院长彼得洛夫，明天会来商会参加经贸交流会，他是个贪财的家伙，这是他喜欢的牌子。”
她递过一个包装精美的手表盒子，里面是一块劳力士。
克劳斯点点头，将手表塞进公文包，心里清楚，这只是第一步。
与此同时，在基辅大学的校园里，漂亮国驻战国大使馆文化处资助的学术交流项目正在进行。
伪装成斯坦福大学教授的中情局特工戴维，正在给一群年轻学生，讲授西方民主制度。
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