可忽必烈知道，光整顿朝政、减轻赋税还不够，大蒙古国还有很多问题需要解决，西域虽然稳定了，但中亚的几个小国家还在蠢蠢欲动，时不时地骚扰西域的边境；中原地区虽然粮食丰收了，但还有很多地方的老百姓吃不饱饭，需要救济；南宋的残余势力，还在江南一带活动，时不时地发动叛乱，扰乱老百姓的生活。
这天，忽必烈召集术赤、察合台、木华黎、博尔术、耶律楚材等大臣，在皇宫大殿里，商议如何解决这些问题。
博尔术首先开口道：“陛下，西域边境的问题最紧急，中亚的‘花剌子模残余势力’和‘阿富汗部落’，最近联合起来，聚集了几万大军，在西域的‘撒马尔罕’（今乌兹别克斯坦境内）一带作乱，抢了咱们的商队，还杀了咱们的守将，西域的士兵已经抵挡不住了，请求陛下赶紧派大军去支援！”
忽必烈皱了皱眉头，说：“撒马尔罕是西域的重镇，要是丢了，西域就会乱了，商队也没法往来了。博尔术，你觉得派谁去支援西域最合适？”
博尔术想了想，说：“陛下，速不台将军熟悉西域的地形，之前又跟着先帝和睿宗皇帝打过花剌子模，经验丰富，派他去支援西域最合适。而且速不台将军手下的士兵，都是精锐，战斗力强，肯定能很快平定叛乱，夺回撒马尔罕。”
忽必烈点了点头，说：“好！就派速不台去！博尔术，你立刻派人去西域，通知速不台，让他带领五万精锐大军，去撒马尔罕平定叛乱，一定要尽快夺回撒马尔罕，保护好西域的商队和老百姓，要是遇到什么困难，就及时派人回中都送信，朕会立刻派人给她送粮草和援兵！”
“臣遵旨！”博尔术躬身应下，转身就去安排了。
解决了西域的问题，耶律楚材又开口道：“陛下，中原地区的救济问题也很重要，河南、山东一带，去年因为旱灾，粮食收成不好，很多老百姓都吃不饱饭，有的甚至已经开始逃荒了。要是不尽快救济，恐怕会引发饥荒，甚至可能导致老百姓叛乱，后果不堪设想！”
忽必烈听了，心里也很着急，老百姓的温饱是天大的事，要是让老百姓饿肚子，那他这个皇帝就白当了。他看向木华黎，说：“木华黎，你负责中原地区的政务，你觉得该怎么救济河南、山东的老百姓？”
木华黎说：“陛下，臣觉得，首先要从国库调粮食，运往河南、山东一带，分发给受灾的老百姓，保证他们能吃饱饭；其次，要让当地的官员，组织老百姓们开垦荒地，修建水利设施，防止明年再发生旱灾；另外，还要禁止当地的商人哄抬粮价，要是有商人敢哄抬粮价，就从严处罚，保证粮食的价格稳定。”
忽必烈又看向忽必烈，说：“忽必烈，你之前在中原巡查过，也处理过不少老百姓的问题，你有什么补充的吗？”
忽必烈站起身，说：“伯父（习惯称呼，登基后未改），木华黎大人说得很对，但我觉得，还可以加一条，让中原地区的富裕人家，捐粮食救济受灾的老百姓，要是捐粮多的人家，可以给他们免几年的赋税，或者授予他们‘善士’的称号，让他们有面子，也愿意捐粮。这样既能减轻国库的压力，又能让更多的老百姓得到救济。”
“好！这个补充好！”忽必烈笑着说，“就按你说的办！木华黎，你负责安排调粮、组织开垦荒地和修建水利设施；耶律楚材，你负责监督当地的官员，防止他们克扣救济粮，还要负责联系富裕人家，制定捐粮的奖励政策；另外，朕再派你去河南、山东一带巡查，亲自监督救济工作，保证每一粒粮食都能分到老百姓的手里，绝不让老百姓饿肚子！”
“臣遵旨！”木华黎和耶律楚材齐声应下。
最后，术赤开口道：“陛下，江南一带的南宋残余势力，也不能忽视，他们的首领叫‘文天祥’（此时已成为南宋残余势力的核心），聚集了几万大军，在江南的‘扬州’（今江苏扬州）一带活动，还打着‘复宋’的旗号，煽动老百姓叛乱，已经杀了咱们好几个官员了，要是不尽快平定，江南一带就会乱了，老百姓们也没法安稳生活了。”
忽必烈的脸色沉了下来，南宋已经归顺大蒙古国好几年了，老百姓们好不容易过上了安稳的日子，文天祥竟然还想发动叛乱，让老百姓们再次陷入战乱之中，这是他绝对不能容忍的。
他看向博尔术，说：“博尔术，江南一带的军事，你觉得派谁去平定最合适？”
博尔术说：“陛下，孛鲁将军镇守中原，熟悉汉人的情况，而且他之前跟着陛下收服过南宋，经验丰富，派他去平定江南的叛乱最合适。孛鲁将军手下的士兵，也都是跟着他打过仗的精锐，肯定能很快平定叛乱，活捉文天祥，稳定江南的局势。”
忽必烈点了点头，说：“好！就派孛鲁去！博尔术，你立刻派人去中原，通知孛鲁，让他带领三万精锐大军，去扬州平定文天祥的叛乱，一定要尽快平定叛乱，活捉文天祥，保护好江南的老百姓，要是文天祥敢伤害老百姓，就不用手下留情！另外，告诉孛鲁，进入江南后，一定要约束好士兵，不准烧杀抢掠，不准伤害老百姓，要是有士兵违反，从严处罚！”
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