"皇祖父，孙儿今日废了您设立的五军都督府。"他低声说道，"但孙儿知道，您若泉下有知，必能理解。当年您杀胡惟庸，是为了集权于皇帝；如今孙儿改军制，是为了让权力制衡。这江山，终究是要传给千秋万代的。"
殿外忽然飘起细雨，打在琉璃瓦上沙沙作响。朱雄英起身时，看见角落的阴影里，有个熟悉的身影——那是父亲朱标，穿着青布儒衫，坐在轮椅上，笑着对他点头。
接下来的三个月，新政如暴风骤雨般推行。五军断事官署在午门西侧拔地而起，十二名断事官每日埋首于如山的军籍册中，连国公府的护军校尉也未能幸免，被查出二十年前冒领军饷的旧账。兵部重新制定调兵流程，每个环节都需断事官、兵部尚书、皇帝三方印信齐全；户部设立军粮转运司，将九边粮草调度纳入中央直管，再也没有卫所敢私扣漕粮。
朱棣回到北平后，立刻将燕王三护卫整编为"北平镇朔卫"，纳入断事官署管辖。他亲自制定《镇朔卫训令》，要求"凡调兵必见虎符，凡领军必验账册"，甚至将断事官派来的监军奉为上宾——这让朝中那些等着看他笑话的人傻了眼，却不知朱棣早看透：唯有将自己置于新政之下，才能真正堵住悠悠之口。
西域的蓝玉接到新政诏书时，正在哈密卫巡视屯田。他看着手中的调令格式，忽然大笑："好个分权制衡！以后老子要粮得求户部，要兵得求兵部，却也省得那些文官说咱拥兵自重。"他转头对副将说，"传令下去，把咱们的屯田账册做得比应天的茶馆账单还清楚，别让断事官挑出毛病。"
应天城的夏日来临之际，新的御史台衙门正式开衙。王景带着二十名新科御史跪在"风宪"匾额下，对着天地祖宗起誓："不循私情，不附权贵，唯以大明律法为准则。"当第一份弹劾户部侍郎私扣西域军饷的奏章送达御前时，朱雄英看着末尾的"风宪官印"，终于露出了数月来第一个笑容。
这日傍晚，朱雄英带着盛镛微服出访，路过秦淮河时，听见画舫中传来弹唱声："燕王验甲风波恶，圣主定策乾坤新。五军断事分三权，从此边疆无祸心..."他望着河面上漂荡的荷花灯，忽然想起徐允恭昨日的话："陛下，改革如逆水行舟，不进则退。胡党虽灭，瓦剌、女真仍在塞外虎视眈眈，朝中勋贵也不会甘心失去权力。"
"盛镛，"他忽然说道，"去告诉徐太师，把蓝将军送来的狼头旗挂在断事官署门口。让所有人都知道，内忧外患之下，朕绝不是个会妥协的皇帝。"
晚风拂过，飞虎纹玉佩在衣襟下轻轻晃动，恍若当年爷爷朱元璋拍在他肩上的温度。远处，应天城的角楼响起暮鼓，十八声鼓点震落满天晚霞，也为这个崭新的时代，敲响了开篇的序章。
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