李宏端起凉透的浓茶抿了一口，放下搪瓷杯，视线转向龚初，开启第四项议题。
“第四，新收复区军政体系搭建。热河、辽西沦陷日寇统治十余年，当地民众对我方政权认知空白，部分群体存在抵触心理。基层治理体系跟不上，前线长期后勤根基无从稳固。”
龚初搁置钢笔，语调舒缓，条理分明。
“我的方案分为三步推进。
第一，每县派驻一支军政联合接管组，组长要求兼具作战指挥、群众工作能力，组员全部选调具备基层治理经验干部。热河、辽西合计二十七个县，需抽调百名以上干部，人选优先从绥远、山西选派。
第二，全面落地减租减息政策，推行社会改革，实行二五减租，彻底废除民间高利贷，统一完成耕地权属重新登记。
第三，组建民兵武装，各县设立县大队，兼顾城镇乡村治安维稳，同时为正规军储备后备兵员。”
张文白随即补充修正：“三步走方案可行，但必须配套思想宣传工作。日寇盘踞东北十余年，校园强制推行日文教育，伪满报刊长期洗脑，本地青年对关内抗战局势、我方政策完全陌生。仅依靠土地改革只能短期收拢民心，思想引导缺位，治理根基无法长久稳固。”
李宏询问宣传落地细则。
张文白竖起三根手指，分条阐述：“三线同步开展宣传。
其一，抽调报社采编骨干，于承德创办《热河日报》，文字采用通俗白话，刊载北方行营施政纲领、东北抗战战局进展；
其二，各县设立固定宣传站点，循环播放广播、张贴时政墙报、编排街头抗战短剧，直观告知民众我方作战目标仅为驱逐日寇，无意侵占百姓土地财产；
其三，召集流亡关内的东北学生、知识分子返乡参与基层宣传，本土出身人员熟知东北民情，宣讲更易获得民众信任。”
李继贤插话附和：“这套思路切实有效。听说当年红军安徽地区开展群众工作，传单标语收效有限，于是就让本地人与同乡交谈劝导，效果立竿见影。这一招更容易打消百姓顾虑，各项政策也能快速传递到位。”
会议室紧绷气氛稍稍松弛，众人低声轻笑片刻。待动静平息，李宏继续推进议题。
“第五，前线军用机场、预警雷达站扩建新建工程。热河、辽西收复后，空军作战前沿必须整体前移。如若战机依旧从承德升空突袭沈阳，单程飞行耗时超一小时，战场滞空打击时长严重不足，难以压制地面敌军。”
杨杰起身走到地形图旁，手持空军专项选址报告，连日全程对接空军基建规划。
“承德、赤峰、围场、平泉、朝阳五座原有军用机场全部启动扩建。除此以外，绥东、阜新两处全新军用机场同步动工。绥东机场选址县城西北开阔河谷，地形平坦无遮挡，净空条件优越，距前线前沿不足二十公里；阜新机场征用城南废弃跑马场，地面原有硬化层可直接利用，施工周期大幅缩短。”
杨杰转身面向李宏，汇报战略价值：“七座机场全部竣工后，绥东至沈阳空中航程仅二十分钟，阜新飞锦州仅十五分钟。关东军沈阳核心东塔机场已遭我方空袭重创，短期无修复能力。下一阶段辽西会战打响后，关东军辽西、辽南空域将彻底丧失制空权。”
“每一座机场配套部署雷达预警站，杜绝敌机抵近才察觉的被动局面。同步配齐防空火力，单座机场至少配属一个高射炮兵营。日军空中优势虽已瓦解，但不能排除其从本土或其他方面军调派战机反扑。”李宏下达配套防御指令。
“雷达设备已投产到位。河曲电子厂本月下线四部天眼远程预警雷达，全数调拨热河前线。承德、赤峰雷达完成安装调试，即日投入二十四小时值守；绥东雷达明日启动架设；阜新雷达需等待机场主体完工后同步安装。”杨杰如实呈报工程进度。
李宏提笔记录完毕，抬眼环视全体参会人员，抛出最后一项核心部署。
“第六，对敌占区全域心理舆论作战。”
会议室瞬间陷入寂静，张文白率先领会意图：“长官指投放反日宣传传单？”
“正是。”李宏起身走到地图前，指尖依次点过沈阳、长春、哈尔滨等东北核心城市，“正面战场我们击溃关东军主力，但东北三千万民众长期受伪满奴化教育，不少新生代自幼接受日方洗脑，极易将我方视作外来军队。单纯依靠武力逐城强攻，战后治理消耗大量人力物力，推进效率极低，伤亡代价沉重。”
他转向张文白，明确执行标准：“调拨轰炸机中队，每日向沈阳、锦州、长春、哈尔滨等日伪控制城市空投传单。传单内容不能只宣扬前线战果，重点刊载北方行营完整政策：减租减息、废除苛捐杂税、保护工商商户、尊重各族群众风俗信仰。要让东北民众清晰知晓，我方收复故土，能切实改善底层生存现状。”
龚初表态认可：“此策可行性极高。早年红军根据地便长期采用传单布告宣传，清晰告知群众队伍宗旨。东北百姓虽被日寇奴役十三年，骨子里仍是华夏子民，只要完整了解北方行营抗战纲领，抵触情绪自然消解。”
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