林宇与李斯密谈后，便开始着手准备改革事宜。他先命人对全国的水利情况进行详细勘察，绘制水利地图，同时筹备商业发展的相关政策。然而，改革尚未正式推行，阻力便已初现。
一些守旧的大臣听闻皇帝欲进行改革，且要放宽商业限制，纷纷表示反对。他们在朝堂上谏言：“陛下，我大秦自商鞅变法以来，一直以农为本，重农抑商乃是祖宗之法。如今若鼓励商业发展，恐百姓皆弃农从商，导致粮食产量下降，危及国家根基。”
林宇耐心解释道：“诸位爱卿，朕并非要摒弃农本，而是希望在稳定农业的基础上，发展商业。商业繁荣，可促进物资流通，增加国家税收，对农业发展亦有裨益。且兴修水利，可提高粮食产量，保障百姓生活。”但这些大臣依旧固执己见，坚决反对。
在军事改革方面，一些将领也提出质疑。他们认为大秦军队向来勇猛无敌，现有的兵器装备和训练方式并无不妥，无需进行改革。林宇深知，这些将领因循守旧，未意识到时代的变化和潜在的威胁。他向将领们阐述了外部局势的变化以及新型兵器装备的优势，可部分将领依旧面露难色，对改革并不积极。
面对这些阻力，林宇并未气馁。他知道，改革之路本就艰难，这些只是开始。他决定先从内部统一思想做起，让大臣们和将领们真正认识到改革的必要性。
为了统一大臣们和将领们的思想，林宇决定召开一次大型的朝会。朝会上，林宇严肃地看着群臣，说道：“诸位爱卿，今日朕想与大家坦诚地谈一谈我大秦的未来。”他站起身来，缓缓踱步，接着说：“我大秦统一六国，何等辉煌。可如今，看似太平，实则危机四伏。边疆有外敌窥视，内部百姓生活亦有难处，官员腐败现象时有发生。若不改革，大秦的江山能稳固多久？”
林宇看向那些反对改革的大臣，说道：“有人说，重农抑商是祖宗之法不可变。但祖宗之法，亦需顺应时代变化。如今，商业发展可带来更多的财富，这些财富可用于兴修水利，改善农业生产条件，让百姓生活更好。这与以农为本并不相悖，而是相辅相成。”
对于军事将领，林宇说道：“诸位将军，我大秦军队虽勇猛，但不可固步自封。如今周边各国也在不断发展军事力量，若我们依旧墨守成规，一旦战事爆发，后果不堪设想。新型兵器装备和训练方式，能让我大秦军队更加强大，更好地保卫国家。”
林宇又命人呈上各地的民生报告和军事情报，让大臣们和将领们直观地了解大秦面临的严峻形势。他还讲述了一些因改革而强大的历史故事，希望能触动众人。
朝会结束后，一些大臣和将领的态度开始有所转变。他们意识到，皇帝所言并非无的放矢，改革或许真的是大秦的必由之路。林宇看到了一丝希望，他知道，统一思想虽非一蹴而就，但只要坚持，总会有成效。
在逐渐统一部分大臣和将领思想的同时，林宇深知，改革不能急于全面铺开，需先进行试点。他与李斯商议后，决定选择两个郡县作为改革试点，一个侧重经济改革，一个侧重政治改革。
经济改革试点选在了靠近黄河的陈郡。陈郡土地肥沃，但水利设施年久失修，且商业发展滞后。林宇计划在陈郡大规模兴修水利，疏通河道，修建灌溉渠道，同时设立商业集市，鼓励百姓进行贸易。为了支持陈郡的改革，林宇调配了一批经验丰富的水利工匠和商业管理人才前往陈郡，指导改革工作。
政治改革试点则定在了南阳郡。南阳郡官员贪污腐败问题较为严重，林宇决定在南阳郡率先推行监察制度。选拔了一批清正廉洁、刚正不阿的官员，组成监察小组，对南阳郡各级官员进行全面审查。同时，颁布了一系列严格的官员考核标准和奖惩制度，以规范官员行为。
林宇对这两个试点寄予厚望，他亲自召见前往陈郡和南阳郡负责改革的官员，叮嘱他们：“此次改革试点，关乎大秦未来。你们务必尽心尽力，遇到问题及时上奏，朕定会全力支持。”这些官员纷纷跪地，表示定不辜负陛下重托。林宇深知，试点的成功与否，将直接影响后续改革的推进，他密切关注着两个郡县的动态，期待能看到积极的变化。
陈郡的经济改革在林宇的大力支持下正式启动。水利工匠们一到陈郡，便立刻投入到水利设施的修缮和兴建工作中。他们组织当地百姓，一同疏通河道，挖掘灌溉渠道。一时间，陈郡境内，处处可见忙碌的身影。
商业集市的设立也在有条不紊地进行着。官府划出专门的区域，搭建摊位，制定集市的交易规则，并免除了商户们前三个月的赋税，以吸引更多人参与商业活动。起初，百姓们对商业集市还心存疑虑，但看到官府的决心和优惠政策，渐渐有一些胆大的商户开始尝试。
然而，改革并非一帆风顺。在水利工程进行到一半时，遇到了资金短缺的问题。原本预计的资金，因材料价格上涨和人工费用增加，显得捉襟见肘。负责改革的官员急忙上奏林宇。林宇得知后，果断决定从其他地方调配资金，优先保障陈郡的水利工程。他深知，水利乃农业之命脉，若水利工程半途而废，不仅陈郡百姓失望，也会影响整个改革的信心。
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