天下风云变幻，一些地方的百姓也因为生存困难，在华夏商会各大商行的宣传下，听说华夏军为百姓谋幸福的政权，纷纷不远千里投奔，纷纷逃往华夏军辖地，华夏军三百多位赤心成员忙得不可开交。
林凡说道：“这百姓越来越多，我们得想办法安置好他们。”
秦汉风回道：“是啊，不能让百姓受苦。也不能让慕名而来的百姓失望，将没有分配到户的官田，分给他们。福州、南湖县、充州之地地广人稀，将他们都安排过去。”
柳青是 205 年春节统计大会，因数次迁徙江北镇百姓安全南下，得到的战略积分很高，故而升任为新建立的户籍理事部的总理事长，他汇报道：
“统领，截止大乾 205 年四月中旬，华夏军境内接待的外来流民高达七万人次。目前华夏辖区户——有十三万七千五百二十五户，口——五十九万四千二百余人。青壮十八万七千余人，老弱没有劳动力的有十万人，其余的是妇女。对于只有一个妇女，或是只是母女的家庭，是否鼓励他们再婚。”
“好啊，围剿之战的大战损失的两万多兵力，并未动摇咱们的根基，反而让华夏军威名更胜，爱民的治国理论更加受欢迎，未来的华夏大同盛世是他们的。咱们如今可以在各地的十八万青壮中训练咱们的府兵，优秀的兵员，继续网上选拔，咱们五万选拔一万名特种作战部队，分成五个部分，进入各大军区。
华夏军有条不紊的应对时局变化，其他地方受官府压迫的百姓，都自行变成流民南下。
两淮地区，虽然有李绩这位战神驻守，但是一时间也无法改变这样的情况。
李绩在营帐中，对下属说道：“开仓放粮，安抚百姓，一定要让他们感受到朝廷的关怀。” 然而，效果甚微。
那些流民们对朝廷早已失去了信任，他们听闻了太多关于朝廷的腐败和剥削的故事，心中向往着华夏军所描绘的美好生活。
在华夏军的辖区内，秦汉风和林凡正紧锣密鼓地规划着未来的发展。他们不仅要安置流民，还要发展农业和经济，以确保能够养活不断增长的人口。
“我们要兴修水利，建设更多的水车，从低到高逐渐递减将水车从大到小将水向高处运输。将低处的水层层提进上去，灌溉更高的地方，在山间开垦良田才能得到充分的灌溉。”秦汉风指着地图上的河流说道。
林凡点头表示赞同：“还要鼓励商业发展，让物资能够流通起来。”
与此同时，华夏军还加强了教育的投入，开办了许多学堂，大乾205年，五月，春季农忙结束，启蒙学院开学，让孩子能全数进入学塾读书识字。
而在两淮地区，李绩面临着巨大的压力。朝廷对他的进展缓慢表示不满，不断地催促他采取更加强硬的措施。
“将军，朝廷又来催了，说如果再不能稳定局势，就要治您的罪。”一名下属忧心忡忡地说道。
李绩皱起眉头：“朝廷只知道施压，却不考虑实际情况，他们自称满腹经纶大才子，南朝文官五六十人，竟让我一个武夫在此监督民生建设，从来不知道他们的荣辱与朝廷的生死存亡有关，难不成他们指望新的政权重用他们！”
李绩越说，越觉得这群对自己使绊子的人，该不会是各方势力的奸臣吧。
为了应对困境，李绩决定亲自走访民间，了解百姓的真实想法。他看到了百姓们生活的困苦，也明白了他们对朝廷失去信心的原因。
“我们必须做出改变，不能再这样下去。”李绩回到营帐后，对下属们说道。
李绩准备效仿华夏军，给百姓分田，但在五大世家把持的两淮地区，他的改革措施遭到了当地一些小喽啰的抵制，他们害怕自己的利益受到损害。
“李绩，你这是在自寻死路！”一位世家公子对这位将军发起了挑战，愤怒地说道。
李绩不为所动：“为了百姓，为了大乾，我在所不惜。”
李绩的改革势在必行，率先跳出来的世家因为贪污受贿，欺压百姓，被诛九族，全族一千三百多口人，全数被杀，收回良田，六万四千多亩。
这时候剩下的四大世家终于知道严重性，纷纷交出一些次等良田，一时间百万亩田地收回大乾分配，但这个数目远远不及两淮地区，五百多万百姓的分配问题。百姓仍然有人在南逃，李绩面对如此无奈的局面，只能深深叹息，如今他觉得华夏军已经无法攻克了，于是决定出兵北上先夺回幽州之地。
六月，李绩五万淮北军陈兵沁县，准备出击淄州，王珣正在与王梦围攻幽州城，一时无法兼顾，只得撤回两万守军，全力攻打幽州城。
在华夏军这边，发展蒸蒸日上。翠绿的农作物在夏日的阳光与与雨水中滋润生长。华夏商会，从衣食住行方面，已经打造出来不少产业，商业逐渐繁荣，百姓们安居乐业。越来越多的人才也慕名而来，为华夏军的发展出谋划策。
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