“百姓的土地怎么都到了地主手中？”
灵启好奇的询问道，因为他记得以前都给百姓分了地的啊？
心想难道有人强抢不成？
【注：灵启当年登基后实行仁政，重农轻武并大力开荒开垦发展农业，所以他分过土地，而穿越来的人融合全部记忆，所以穿越者知道！
而如果是地主强取豪夺，灵启会重视甚至是直接干预，因为这种行为威胁王朝法度，法不严则国不稳！但如果不是，那地主的行为就是合法买卖，即使是皇帝也不好说什么！】
“陛下有所不知，百姓分的土地就那么多，而家里的人非固定不变，有的一户生两个，有的生八个……，一代尚可，但如今已有三代，人满为患，仅一点耕地食不果腹，所以为了不被饿死，才卖地在地主家当工求生！”
武尚书解释道，而在这一过程之中，地主就起到一个重新分配劳动力的作用，让每个人都有工作都勉强有一口吃的。
但地主也不傻，没有劳动力的自然会被赶出去，收成差也会将多余的人赶走。
于是流民就开始增多，他们为了一口吃的无所不用其极，山上落草为寇是常有的事。
灵启闻言点点头，不就是缺地么，派人开垦出来分给他们不就完了么。
说罢，灵启豪迈的大手一挥：
“既然如此，那就重新开垦良田土地，把人多的地方迁移到人少的地方安居，把流民都集中起来统筹管理开垦然后分地！”
【注：这里主角为什么不动地主，因为这里是封建社会，除非灵启把自己的王朝重新推翻，不然这种打地主分田地的政策根本执行不去。
因为地主之所以是地主，他们家里都有功臣，是将士用功劳换来的，有的是浴血杀敌被赏赐土地，有的是家属拿阵亡抚恤金购买良田！要么就是皇亲国戚分封。
你动地主，就相当于杀功臣之家和自己的族人，无论在哪个朝代都绝对是昏君行径！】
武海闻言，脸色瞬间变得复杂，这种事他不是没有考虑过，只是……思索了一下他委婉说道：
“陛下，开垦新田、迁移百姓、集中流民……此等壮举，虽利国利民，但所需银钱、粮草、人力，皆非小数。且新地开发，需时日方能见成效，期间流民安置、生计维持，皆是难题……”
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