赵延年在家休息了两天，哪儿也没去，什么人也没见，就在家待着，陪雷电、小鹿玩耍。
王君曼本来打算带他去相亲，也被他拒绝了。
闯了祸，还不知道能不能留在长安，成亲之类的事可以往后推一推。
万一被天子发配去戍边，不是耽误人家姑娘嘛。
再说了，北疆即将大战，他势必随大军出征，能不能活着回来都不知道。
第三天，他回到宫里，重新入值。
一切如常，就像什么也没发生过一样。
天子还和往常一样，既谈不上高兴，也谈不上不高兴。
赵延年心里没底，却也不好多问，只能也当没事人一样，照常随侍左右。
天子很忙，不时接见大臣。短短几天功夫，赵延年就将公卿大臣见了个遍。丞相薛泽，御史大夫公孙弘，廷尉张汤，一个个像车马灯似的出现、消失。
赵延年像个局外人，旁观着这一切，却无法融入其中。
这些人说的话，他大部分都听不懂。
他只知道形势很紧张，几乎所有的大臣都反对用兵。
不是反对出塞奔袭匈奴右部——这是秘密，知道的人不多——而是反对出塞攻击伊稚邪。
在他们看来，眼下形势对伊稚邪不利，守住边塞就是胜利。用不了几年，伊稚邪就会力竭，到时候就会派人来求和，到时候恢复和亲，双方就可以保持和平。
当着他们的面，天子不怎么表态，但他的怒气一直在不断积聚，在高涨。
当大臣们退去，天子身边只剩下霍去病、赵延年的时候，他经常站在地图前，一看就是半天。
每当这个时候，赵延年总是小心翼翼，不敢有丝毫大意。
霍去病相对平静，看不出一点紧张。
一天下值的时候，天子正站在未央宫前殿的走廊上，看着远处的南山出神，突然问了一句。
“是阴山高，还是南山高？”
赵延年愣了一下，才意识到天子这是问他。
除了他，眼前没有见过阴山的人。
“回陛下，臣不知两山孰高，只是看起来，似乎南山要高一些。”
天子转头，打量着赵延年。“看起来？”
赵延年躬身施礼。“是的，看起来，南山高一些。”他抬起手，比划了一下。“可能是因为关中的地形相对于九原、朔方低一些，未必就是因为南山比阴山高。”
天子想了想，随即又道：“这么说，泰山也可能只是看起来高，实际上未必高。”
“臣不太清楚，只能说有这种可能。”赵延年很尴尬，对地理，他了解非常有限。
天子叹了一口气。“是啊，世人惑于目见者多矣，又岂止是眼前之山，心中之山更多。”他甩了甩袖子，转身回殿。“匈奴就是他们心中的大山，不可逾越。”
赵延年看着天子微微佝偻的背影，突然心中一动，跟了过去。
“陛下所言甚是，所以望山不如登山，坐而论道，不如起而行之。”
天子停住脚步，转身看着赵延年，眼神有些惊讶。“换作是你，将如何登匈奴这座山？”
“步步为营，变夷为夏。”
“如何步步为营，又如何变夷为夏？”天子嘴角轻挑，露出一丝笑意。
“取一地，则画其图籍，编户其民，以汉家子民待之。”赵延年躬身施礼，说起了自己的想法。
他不知道自己的想法是不是正确，也不知道能否满天子的心意，但他就是这么觉得的。说出来，供天子评判、选择。
在他看来，朝廷对北边新附的匈奴人安置不够妥当，最典型的就是赵安稽的旧部。
他们已经入塞了，但汉朝没有将他们当作汉人，只是将他们当作雇佣兵，随时可以牺牲的炮灰。他们对汉朝也没有感恩之心，只想着度过眼前的难关，将来一有机会，就想回到草原，继续过他人自由自在的生活。
这种状态肯定算不上稳定。
赵延年的建议是将新附的匈奴人纳入编户，按照汉朝的制度进行管理。
这并不是说让原来放牧的匈奴人也去耕地，北疆也没那么多地供他们耕种，而是管理模式的调整。
他们依旧可以放牧，但朝廷不能再让他们自生自灭。
比如草原上遇到蝗灾、雪灾的时候，朝廷要进行赈济，让他们活下去。
平时要进行边市，让他们的牲畜、皮货有出售的途径，能购买到相应的生活必需品，比如盐、铁。
“盐、铁？”天子眼神瞬间变得凌厉起来。
赵延年早有准备，躬身再拜。“陛下，盐是人体必需，铁是生产必需。朝廷予以控制，总比商人们走私强。匈奴人放牧，也是为了生活，如果能用牲畜换取粮食，他们可以活下去，而朝廷有牛马等大畜可用，皮可衣，肉可食，各取所需，两全其美。”
天子忍不住笑了。“你可曾想过山东之粮运到九原、朔方，途中消耗多少？”
赵延年不慌不忙。“陛下，草原之民不过百万，受灾之后，维持半年的粮食不过一千万石，这些粮食可以提前存储，以十年计，每年入仓百万石即可。五万大军出征，将士五万，战马六万，一马当十二人，共计七十七万人，一月耗费一百四十万石，赏赐、抚恤不在其中。”
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