常建新毫无顾虑，他呵呵笑道：“四郡之地，本来也不需要选多少个官员。四郡的这点人口，也用不着什么顶级大才治理。有话说三个臭皮匠顶一个诸葛亮。”
“主要是让他们合理的做到那个官职上，一个县放两个认字会写字的人上去，有事的时候他们聚在一起商量商量，总能有一个章程出来。”
“最为重要的是，上任的人有一颗做事的心，不是有了点权力就贪图享乐。”
“当然，现在这种世道，这点人口，也没有物质让当官的人享乐。”
沉吟了一下，常建新又道：
“到时候你们顺道整一个监察机构，不定时巡视地方，同时年年审查地方官员政绩。让地方官自己把自己每天处理了什么事情，处理的结果记录在册，年底上交到晋阳城。”
“下一道命令到整个晋阳军中去，无论将领还是普通士兵，有识字会写字，想当地方文官者，都可以参加考核，最终由主公和少将军共同进行最后询问，一旦考核通过，便酌情授予地方文官职位。”
“另外，筛选一些在大战之中受伤太重，伤好了之后也不太适合再上战场，但立有功劳者，去做地方县尉，负责缉拿罪犯。”
这一整个框架不就都有了。
刘琨、刘绍相视一眼，虽然觉得有些儿戏，但如果他们不想去求世家，把文官治理体系直接交给世家，也没有别的更好的方法。
在刘琨、刘绍这个时代，如果没有常建新的影响，刘琨、刘绍也同样有此刻局面的话，他们能看到的选择，唯有亲自到世家去商谈，一个世家派多少人出来，接手一个个郡县的治理体系。
甚至世家之中也有不少练武的，把一些军中将领的职位一并交出去，到时候专心发展，或许也能一步步发展壮大，最终再造一个类似于西晋王朝的体系。
四郡十六个城池，三十几万军民，其中普通百姓二十八万多，并且真正需要认真管理的，也就晋阳、安邑两座大城，只要把晋阳和安邑两座大城管理好，其他十四座城池，出问题也都是小问题，不会有多大影响。
最终刘琨、刘绍父子决定听常建新的。
后面几天，他们便开始忙着在军中，以及晋阳、河东、西河、上党四地，颁布诏令，进行科举选官。
初步的考核很简单，就是发几张A4纸下去，参加考核的人能读懂意思，能用书写的方式回应上面提的问题，这初步考核便通过了。
而后就可以来晋阳城，由刘琨、刘绍父子，亲自接见，再当面考核最后一些问题。
两次考核都通过以后，便会授予第一批‘功名’，等候授予官职，派往各个郡县上任。
值得一提的是，常建新让刘琨、刘绍给几个邬堡里面的世家送信，告知他们世家子弟也可以参加科举，只要能通过考核，同样获得功名，有到地方担任官职的机会。
对此，几个世家的掌权者都嗤之以鼻。
正如常建新所说的那样，从晋阳军拿下河东郡，世家便在等刘琨或者刘绍亲自上门。
他们甚至都想好了，看在同为汉人的份上，他们多少会派出一些边缘子弟，帮助晋阳军治理地方。
但为什么说只打算派一些边缘子弟，而不是最核心的人才。
因为他们并不看好晋阳军，整个晋阳军才四万多士兵，所占四郡之地，加在一起军民都仅三十几万人口。
而晋阳军北有鲜卑人、东有羯族人，西有鲜卑、氐族，还有随时可能再次面临关中长安匈奴汉赵朝廷的进攻。
四周敌对势力太多了，胡人决不允许北方有汉人势力存在，如果匈奴汉赵朝廷解决不了晋阳军，那么迟早有一天，其他胡人会联合在一起，共同攻打晋阳军。
哪怕晋阳军能撑三年、五年，甚至十年，都迟早有一天会败亡。
另外值得一提的是，晋阳军背后有神仙相助的传言，早就传到几个邬堡里面的世家当中。
只不过，所有世家掌权者，以及普通子弟都当做是笑话，根本不相信！
几个世家不看好晋阳军，自然不想和晋阳军牵扯太深，派一些边缘子弟意思意思，晋阳军如果未来真有那么一丝机会胜了，他们同样跟着得利，而晋阳军未来如果败了，那么他们不过损失一些边缘子弟，伤不到根本。
出于这样的心理，几个世家对于刘琨、刘绍父子整的这个‘科举选官’嗤之以鼻。
认为只不过是刘琨、刘绍父子不肯亲自来求他们世家派遣人才出去相助，才以这所谓的科举选官，来让他们世家主动派人才出去。
“简直异想天开，也根本不够尊重我们世家之人！”
“刘琨自己就是世家培养出来的，现在才占这么点地方，有这么点势力，就不把我们世家放在眼里了？或者说他觉得我们世家应该主动给他脸？”
“他怎么会觉得自己有那么大的脸的？”
“跟一个笑话一样！”
于是，几个世家接到刘琨、刘绍父子要科举选官的消息，不仅没有主动派遣本家族人才出去参加，还专门下令严禁任何家族人才自己出去参加。
反正就让刘琨、刘绍父子自己闹着玩一阵子。
等刘琨、刘绍父子完全没办法了，自然会放低姿态，亲自上门恳求他们。
晋阳城方面。
世家的心态，刘琨、刘绍父子并非猜不到，只不过他们不是很在意，因为他们是真的在认真的进行科举选官，而不是像世家想象中的那样‘闹着玩’。
前后接近半个月，刘琨、刘绍父子亲自选出了四十个‘人才’，其中有六个是五六十岁的老者。
同时，他们真的很快任命官职，把这些人都派遣到各个郡县上任。
“你们到了地方，要时刻谨记，以造福百姓，增加地方人口，开垦耕种，维护地方安定为己任。晋阳城会不定时派遣巡视，若是发现你们做了官职，便为非作歹，危害百姓，定不饶恕！”
派遣这些人到地方上任之前，刘琨亲自进行训话。
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