- 调解庭：处理内部纠纷
- 贸易所：管理商业往来
- 技术部：改进船只装备
"分工是不错，"一个操着浓重葡萄牙口音的海盗说，"但关键职位谁来担任？总不能都让你们说了算吧？"
这话说到了痛处。在座的每个人都有自己的实力和野心，谁也不愿意被人压一头。气氛顿时紧张起来。
就在这时，红胡子老汉斯突然大笑起来："要我说，不如来场比试。各显本事，谁强谁上！"
这个提议立刻得到了众人的响应。于是，一场别开生面的"海盗能力大赛"就这样开始了。各路好手纷纷展示自己的特长：有的比试航海技术，有的展示战术指挥，有的较量商业头脑。
李修然和卡洛琳娜也参与其中，但他们的目的不是为了争夺位置，而是要了解每个人的真实能力。正如李修然所说："治理一个联盟，比打一场胜仗要难得多。"
比试中发生了一个有趣的插曲。安妮·波妮在航海定位比赛中，发现了一个致命的误区。"你们都错了，"她指着海图说，"这片海域在夏季会有强烈的洋流，传统的定位方法在这里根本不适用。"
这个发现让所有人都刮目相看。原来这位脾气火爆的女海盗，竟然是个航海奇才。
艾莎·哈桑则在商业谈判环节展现出惊人的才能。她不仅精通多国语言，还对各地的商品行情了如指掌。"商战比刀剑更考验智慧，"她说这话时，眼中闪烁着智慧的光芒。
而红胡子老汉斯则在战术推演中一鸣惊人。他提出的"雁形编队"战法，完美地解决了护航时如何应对多方位威胁的问题。
比试结束后，一个出人意料的结果诞生了。没有人获得绝对优势，每个人都在某些方面表现出色，而在其他方面则有所欠缺。
"这正是我们想要的结果，"李修然说，"一个健康的组织，需要的是互补，而不是独大。"
于是，一个基于专长的权力分配方案形成了：
- 安妮·波妮负责航海学院，专攻航线规划和人才培养
- 艾莎·哈桑主管贸易所，负责商业网络的建立
- 红胡子老汉斯统领护航队，执行安全保卫任务
- 葡萄牙海盗巴托洛负责技术部，专注船只改良
- 马来海盗拉赫曼掌管补给站网络
- 日本浪人山本一郎领导情报处
- 而调解庭则由七人轮流坐庭
"每个部门的重大决策，都需要经过议会投票，"卡洛琳娜宣布，"任何人都不能独断专行。"
但理想的制度设计很快就遇到了现实的考验。一艘满载香料的商船在马六甲海峡遇袭，凶手竟是联盟成员巴托洛的部下。
"这是对联盟的背叛！"安妮·波妮怒气冲天。
巴托洛却振振有词："那是我们的传统狩猎区，凭什么要分给别人？"
关键时刻，李修然提出了一个解决方案："既然是传统区域，那就按照贡献分成。你负责这片海域的安全，但收益要与联盟共享。同时，联盟也会支持你改良船队、培训水手。"
这个提议得到了广泛认可。更重要的是，它为联盟建立了一个重要原则：承认各方既得利益，但必须纳入统一管理。
随后的几个月里，联盟的运作逐渐步入正轨。航海学院在安妮·波妮的主持下，创立了一套独特的培训体系，将东西方的航海技术融为一体。她特别重视天文导航和气象预测的教学。
"知识就是力量，"她常对学员们说，"一个真正的航海家，要能看懂天上的星星，也要懂得海底的暗流。"
艾莎·哈桑则建立起了一个复杂的贸易网络。她巧妙地利用各地的物产特点，开创了多条互利共赢的贸易路线。特别是她提出的"互换仓"制度，让商品可以在不同港口之间灵活调配，大大提高了贸易效率。
"商业的本质是互通有无，"她说，"真正的利润来自于流通，而不是掠夺。"
红胡子老汉斯的护航队也声名鹊起。他不仅训练出了一支精锐的护卫舰队，更发明了一套高效的护航战术。他的"三重护卫圈"战术，让商船队可以在最危险的海域也安全通行。
最让人意外的是山本一郎的情报处。这位沉默寡言的日本浪人，竟然建立起了一个覆盖整个东亚的情报网络。他特别注重培养本地情报员，让信息收集更加准确和及时。
"知己知彼，"他用并不流利的中文说，"才能百战不殆。"
联盟成立三个月后，迎来了第一个重大考验。一支荷兰东印度公司的舰队，企图强行闯入马六甲海峡，不愿支付保护费。这是对联盟权威的公然挑战。
"让他们见识见识我们的实力，"安妮·波妮主张强硬回应。
但李修然和卡洛琳娜有着不同的想法："与其正面冲突，不如让他们见识我们的价值。"
于是，一场别开生面的"示范行动"开始了。首先，情报处准确预报了一场即将来临的强台风。接着，护航队不动声色地跟随在荷兰舰队后面。当台风来临时，荷兰船队陷入了危险境地。
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