一位老臣忧心忡忡地说道：“太子殿下，此事虽为好事，可若轻易接纳，邻国必定借机发难，指责我们蓄意吞并，挑起争端，这可如何是好？”林恩灿微微点头，认可老臣的顾虑，缓缓说道：“老大人所言极是，我们不能给邻国留下把柄。首先，需派遣一支可靠的使者团前往边境，秘密与那些百姓接触，了解他们的真实意愿与诉求，同时确保他们的安全，不能让邻国察觉。”
苏瑶在一旁补充道：“殿下，我们还可暗中调查邻国对这些百姓的治理情况，若能掌握他们苛待百姓的证据，便有了应对之策。”林恩灿赞许地看向苏瑶，说道：“苏姑娘所言甚是。有了这些证据，即便邻国指责，我们也能有理有据地回应，表明是为解救百姓于水火。”
林牧也急切地发表自己的看法：“哥，我们是不是也得做好军事准备啊？万一邻国真的动手，咱们也不能吃亏。”林恩灿拍了拍林牧的肩膀，说道：“弟弟说得对，要即刻传令边境守军，加强戒备，提升警惕，但切勿主动挑衅。同时，安排一批精锐暗卫潜伏在边境，随时准备应对突发情况。”
待众人纷纷点头表示赞同后，林恩灿继续说道：“若使者团确认百姓真心归附，我们便以安抚流民、救助难民的名义，在边境设立临时安置点，提供食物、住所和医疗救助。暗中挑选一些忠诚可靠的士兵和官员混入其中，协助管理，维持秩序。”
一位年轻的官员好奇地问道：“太子殿下，那后续如何正式接纳这些百姓和土地呢？”林恩灿目光望向远方，坚定地说：“待时机成熟，我们可向天下昭告，邻国百姓不堪暴政，自愿归附我国。同时，邀请周边中立国家的使者前来见证，举行一场盛大的归附仪式，让此事名正言顺。如此一来，邻国即便心怀不满，也难以公然反对。”
众人听后，对林恩灿的周全谋划深感佩服，纷纷领命而去，一场关乎国家命运与边境百姓福祉的行动悄然展开。
使者团乔装打扮，秘密抵达边境。他们小心翼翼地与那些渴望加入的百姓接触，发现百姓们对邻国的横征暴敛早已深恶痛绝，加入的意愿极为强烈。使者团在搜集到邻国苛待百姓的铁证后，迅速返回京城复命。
林恩灿看着使者带回的证据，心中既有对邻国恶行的愤怒，也有对百姓遭遇的同情。他立即着手安排，在边境搭建起了临时安置点。朝廷调集了大量的物资，粮食、衣物、药品等一车车运往边境，士兵和官员们有条不紊地组织百姓入住，为他们提供生活保障。
邻国很快察觉到了动静，立即派使者前来质问，言辞激烈，态度蛮横。林恩灿镇定自若地接待了邻国使者，将搜集到的证据一一摆在对方面前，义正言辞地说道：“贵国百姓在水深火热中挣扎，我国不过是出于人道，伸出援手。若贵国认为这是冒犯，那请先审视自身，改善对百姓的治理。”邻国使者看着那些证据，一时语塞，却仍不甘心，放下狠话后悻悻离去。
林恩灿知道，邻国不会轻易善罢甘休，于是加快了筹备归附仪式的步伐。他邀请了周边中立国家的使者，详细说明情况，诚恳地希望他们前来见证。各国使者被林恩灿的真诚和国家的诚意打动，纷纷应允。
与此同时，林牧主动请缨，带领一支精锐部队前往边境，加强防御力量。他日夜巡视，鼓舞着士兵们的士气，时刻准备应对可能的冲突。边境的百姓们看到林牧如此用心守护，对未来加入后的生活充满了期待，纷纷自发地协助军队，传递情报、修筑工事。
归附仪式的日子越来越近，全国上下都沉浸在一种紧张又兴奋的氛围中。仪式当天，各国使者齐聚边境，现场庄严肃穆。林恩灿身着华服，站在高台上，向天下宣告：“今日，这些饱受苦难的百姓自愿归入我国，我国定当一视同仁，给予他们安宁与幸福。”百姓们欢呼雀跃，高呼着对林恩灿和国家的感恩。
邻国得知归附仪式顺利举行，虽恼羞成怒，但在各国使者的见证下，也不敢轻举妄动。林恩灿成功解决了边境百姓归附的难题，不仅扩充了国家的版图，更赢得了民心，在国内威望大增。
然而，林恩灿深知，这只是一个新的开始。新归附的百姓需要时间融入，国家的边境防御也需要进一步巩固。他回到京城后，立即召集大臣们商议后续的治理和发展策略。他计划在新归附地区推行惠民政策，减免赋税，鼓励耕种，同时派遣优秀的官员前去治理，确保百姓能够安居乐业。
在朝堂上，林恩灿目光坚定地说道：“我们要让新归附的百姓感受到国家的温暖，让他们为成为我国的子民而自豪。只有这样，我们的国家才能真正强大，不惧任何外敌。”大臣们纷纷表示赞同，一场关于国家发展与繁荣的新征程就此开启。
在接下来的日子里，林恩灿亲力亲为，监督各项政策的落实。他时常乔装打扮，混入新归附地区的百姓之中，倾听他们的心声，了解他们的需求。有一次，他在集市上听到一位老者感慨：“新官来了之后，这日子确实比以前好多了，可这孩子读书的学堂还是太远，不方便呐。”林恩灿将这话默默记在心里，回宫后立刻下令在新归附地区增建学堂，聘请学识渊博的先生授课，让孩子们都能接受教育。
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