在那阴森诡谲、终年被灰暗迷雾笼罩的地府，有个鲜为人知的角落，矗立着一座阴气逼人的建筑——地府投诉处理中心。这里，是鬼魂们倾诉冤屈、寻求公正的地方，然而，最近却迎来了三个性格迥异、故事离奇的鬼魂，他们的投诉，搅得地府上下不得安宁。
第一个前来投诉的，是个叫阿福的中年鬼。他身前是个老实巴交的农民，一辈子勤勤恳恳，却在一场突如其来的暴雨中，被村里年久失修的桥梁坍塌砸中，当场毙命。阿福一脸哀怨，拖着那条在事故中被砸断、还在半空中晃荡的腿，一瘸一拐地走进投诉中心。他哆哆嗦嗦地拿出一沓皱巴巴的状纸，上面歪歪扭扭地写满了对阳间村长的控诉。原来，村长明知桥梁危险，却贪污了维修款项，导致悲剧发生。阿福哭诉道：“大人啊，我一辈子本本分分，只想安安稳稳种地过日子，可那黑心村长却害我英年早逝，家里的妻儿老小都没了依靠，您可得为我做主啊！”
负责接待的鬼差是个瘦高个，脸上毫无表情，他接过状纸，随意瞟了几眼，打了个哈欠，不耐烦地说：“行了行了，知道了，你先回去等着吧，有消息会通知你的。”阿福满心期待地问：“那得等多久啊？”鬼差白了他一眼，没好气地说：“急什么，地府事儿多着呢，等着吧！”阿福无奈，只好一瘸一拐地离开了。
阿福前脚刚走，一个花枝招展的女鬼扭着腰肢走了进来。她叫小红，身前是个青楼女子。小红娇滴滴地说：“官爷，您可要为奴家做主啊！”原来，小红在阳间被一个恩客骗了感情，还被他设计陷害，染上重病，最终香消玉殒。小红哭诉道：“那负心汉哄骗奴家说要为我赎身，带我远走高飞，结果却给我下了毒，让我年纪轻轻就到了这地府。奴家死不瞑目啊！”鬼差听着小红的哭诉，眼睛却时不时地在她身上乱瞟，笑嘻嘻地说：“哟，小娘子莫急，这事儿我们会处理的，不过你也得配合我们调查，不如先跟我讲讲你们之间的那些趣事？”小红气得柳眉倒竖，骂道：“你这鬼差，到底有没有在听我说话？我是来投诉的，不是来跟你调笑的！”鬼差这才收起了那副轻佻的模样，敷衍地记录了一下。
就在小红还在和鬼差理论的时候，一阵狂风呼啸，一个浑身散发着诡异气息的恶鬼闯了进来。他叫大黑，生前是个江洋大盗，坏事做尽。大黑恶狠狠地说：“我要投诉！”鬼差被大黑的气势吓了一跳，壮着胆子问：“你……你要投诉什么？”大黑咆哮道：“我在地府的待遇太差了！我生前吃香的喝辣的，逍遥自在，怎么到了地府，却要被关在那破牢房里，每天吃那些猪狗不如的东西？”鬼差一听，气得跳脚：“你这恶贼，生前作恶多端，到了地府还不知悔改，竟然还敢投诉待遇不好？”大黑却不以为然，大声嚷嚷道：“我不管，我就是要改善待遇，不然我就闹得地府不得安宁！”
这三个鬼魂的投诉，在投诉中心引起了轩然大波。阿福的投诉，因为村长的阳间关系错综复杂，迟迟得不到处理；小红的投诉，被鬼差当成了耳边风，根本没人认真去调查；而大黑的无理投诉，更是让地府的官员们头疼不已。
随着时间的推移，阿福等得心急如焚，他决定再次来到投诉中心。这次，他发现那个瘦高个鬼差正优哉游哉地喝着酒，根本没有处理他的事情。阿福气得火冒三丈，冲上去抓住鬼差的衣领，怒吼道：“你这个不作为的家伙，到底什么时候给我个说法？”鬼差用力挣脱阿福的手，恼羞成怒地说：“你这死鬼，再敢闹事，信不信我把你打入十八层地狱？”阿福悲愤交加，大声哭诉：“难道地府也是如此黑暗，就没人能还我一个公道吗？”
小红那边，也没闲着。她见投诉无果，便决定自己想办法。她施展媚术，迷惑了一个小鬼差，从小鬼差口中得知，自己的投诉根本就没有被上报。小红气得咬牙切齿，她决定去找地府的高层告状。她一路打听，找到了阎王殿外，却被守卫的鬼兵拦住。小红苦苦哀求，鬼兵却不为所动。就在小红绝望之时，突然听到里面传来一阵争吵声。原来是大黑，他不知用了什么手段，竟然混进了阎王殿，还在和阎王理论。
大黑嚣张地说：“阎王老儿，你要是不改善我的待遇，我就把地府的丑事宣扬出去，让三界都知道你地府的不作为！”阎王气得吹胡子瞪眼，拍着桌子大骂：“你这恶贼，不知死活！地府向来赏罚分明，你生前作恶，就该受到惩罚，还敢在此胡搅蛮缠！”大黑却冷笑道：“哼，什么赏罚分明，我看就是你们地府的官员尸位素餐，只知道欺压我们这些鬼魂！”
小红听到这里，灵机一动，她大声喊道：“阎王大人，还有我，我也有冤屈！”阎王听到声音，让人把小红带了进来。小红将自己的遭遇一五一十地说了出来，还指责了那个玩忽职守的鬼差。阎王听后，勃然大怒，下令彻查此事。
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