蔡成在临走前，专门和内阁说，明日不要安排部署司的咨询，他有要事与内阁商议，而且至少需要大半天时间。
蔡成回到府中，已是接近傍晚。
可府中下人却告诉他，尚未离京的诸将都在隔壁“小皇宫”中等他，而且午后就都来了。
蔡成脑子稍稍一转，便知道是怎么回事了。
早上与内阁商议的新整编方案，田豫转达到了兵部，自然就传到了众将耳中。
护民军一下子裁减那么多，众将来找他讨要说法了。
蔡成一阵头大。
过去护民军缺少能独领一军之将，可现在不仅不缺，还多出来了。
他与内阁达成妥协后，马上开始应对礼部的咨询，如今还没细想过此事。
这可如何是好？
只犹豫片刻，蔡成马上就决定直接面对。
自己没想，那就与众将共同商议。
他相信众将都是通情达理的。
同时，蔡成与刘协小声商议了一下，刘协就屁颠屁颠地跑去通知紫金卫，让紫金卫为众将准备晚宴。
众将等了足足一个下午，总得让他们吃顿酒宴再离开吧？
帅府中的下人不够，无力准备近百人的酒宴，只能麻烦紫金卫了。
蔡成自己心里暗自嘀咕：我这是要杯酒释兵权吗？
众将见蔡成到来，行过军礼之后，便都默默地坐下，不发一言。
蔡成扫视了一下诸将，发现孙策、高顺等人没来。
于是，蔡成缓和气氛地开口道：“伯符、伯平（高顺字）怎么没来？”
“呵呵……”张飞冷笑。“他二人一人已去兵部报到，一人去找鲍韬了解训练营的情况。可不像我们，目前尚不知何去何从。”
蔡成笑了。
他当然理解关羽、张飞二人急于建功的心情。
如今，护民军大裁军，而且十年内没有仗打，二人不急才怪。
可当前需要做的事太多。
觅种计划、工业化、水利与筑路工程、寻找并开辟新的矿藏……都是要大量消耗大汉钱粮的事项。
如果护民军还保持原来的编制，朝廷还真是供养不起。
虽然也有给大汉增加钱粮的选项，可最核心的选项，便是海军南海舰队去征服东南半岛、中南半岛和西南半岛，以及护商舰队开辟航道，将生意做到汉南半岛（阿拉伯半岛）和汉西域（欧洲）。
可这要完成这两个计划，都是需要很多年。
征服东南半岛、中南半岛与西南半岛，哪怕是一路所向披靡，也得三五年吧？
而让这两个半岛上的民众大规模种植粮食，而且还得学会使用新农具、掌握更优的种植之法，又需要多少年？
可见，要想让东南、中南、西南三个一年三熟的半岛能反哺大汉，大概需要十年左右。
而护商舰队仅仅是开辟由大汉通往汉西域的海上贸易航道，就需要至少三年以上。
航道开通后，每一次贸易都需要花费一年半甚至两年的时间。
可见，以远航贸易来反哺大汉，也至少需要五年以上。
如今，大汉名义上是七千万人口，实则劳力人口没有增加，增加的都是婴幼儿。
在未来的二十年间，大汉百姓是要用原来的劳力数量，供养不断老去的和尚未成人的人口，压力可想而知。
蔡成沉默良久，最终还是决定把这些困难与众将讲清楚。
当然，蔡成是先检讨自己，说自己考虑不周，算错了大汉岁入与年耗平衡，才导致之前的整编方案不甚合理。
可今日去内阁后，与内阁仔细算账，才发现，当前的大汉实在无力养更多的护民军。
等蔡成把大汉当前的情况，需要大量耗费钱粮的优先事项，以及海军要十年后才能反哺大汉这些背景讲述完之后，众将真的沉默了。
他们当然知道，大帅能这样耐心地给他们讲解背景，是对他们的尊重。
可他们内心中还是不甘。
护民军六个守备区虽然尚无改变，可毕竟护民军从三个军团缩减为两个军团，而且每个军团都只有三万编制。
这是大缩水呀。
而且将领这么多，如何分配呢？
六万兵马，根本就不够分。
难道降级吗？
按护民军规定，少将起码是师长、军长。
如今倒好，少将可能要去做团长、营长了。
他们倒是不怕降级使用，可原来的团长、营长怎么办？
不过想想他们这些将领的年龄，再过十年也才四十出头，似乎还是有机会建立军功的。
想到这里，大家的心里似乎好受了一些。
蔡成看到众将如此，心里也不好受。
可没有办法，考虑到大汉的实际情况，现阶段也只能如此。
沉默良久后，蔡成便开口问道：
“哪位愿意弃武从文，效仿去恶大叔，去州郡任官吏？或者不弃武，去武安军任将领？或者由领军之将转变为抚慰使？”
蔡成的话，让众将眼睛一亮。
对呀，还有弃武从文，或者去武安军，或者任抚慰使这三条出路呢。
可一想到弃武从文，众将都有点懵。
他们会治理一方吗？
谁知道，蔡成早就为他们想好了。
“如果想弃武从文者，可于行政学院修习一年，然后由吏部考核后，安置相应职位。
“如果想进入武安军，恰好当前武安军极为缺乏将领。
“至于转为抚慰使，则可以不离开护民军。”
蔡成的话音刚落，没想到第一个开口的竟然是赵云。
“大帅，我愿为帅府家将。”
这个赵云有点一根筋，现在还想着守护蔡成和蔡氏一家呢。
蔡成没有开口，而是看向其他将领。
“大帅，吾愿去守备区。”本来要去西北军团的曹仁，如今直接想去守备区了。
曹仁的想法是，在守备区或许还有军功可拿，如果弃武从文，此生便再无军功了。
蔡成眼睛一亮。
曹仁可是能文能武，而且极为擅守。如今又经过军事学院的熏陶，任一个守备区司令，应该没什么问题。
蔡成在脑中搜索了一下，发现东汉末年到三国这段时间内，能文能武的将领还真不少。
赵云、曹仁、夏侯渊、夏侯惇、张辽、田豫、郭淮、魏延、陆逊、公孙瓒……，哪个都是上马能领军，下马能治理一方的人物。
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