在美国刚刚派出“联合国军”介入朝鲜战争之时，中国虽然持续关注战事，但一开始还是保持着观望态度的。鉴于彼时美国的军事实力遥遥领先于中国，且拥有极大杀伤力的原子弹。而当时的中国在军事武器上、军队体系建构上几乎全方位落后于美国。
当时的新中国称得上强大的只有陆军，但也是凭借身经百战的士兵以及将军们出色的战略决策打出来的名声。
人民解放军配备的大多还是抗日战争时期缴获的敌军武器，各个部队的武器种类呈现出“万国牌”的情况，不仅难以互相兼容，性能相较于美国来说实在太过于落后。
另外，中国的海军、空军、特种部队等军队体系也才刚刚开始建构，只是有了一个框架，能够发挥的作用比较有限。
地处鸭绿江的东北边疆，战略地位十分重要，因此早在人民志愿军参加抗美援朝战争之前，毛主席就已经作出了要在东北地区建设后方补给基地的决策。
美国显然也知道东北地区的重要战略地位，美军在参与朝鲜战争的同时，也派出飞机，频频开赴中国东北地区靠近朝鲜的城市、乡村聚落等地，实施了大规模的轰炸，给中国人民志愿军的后勤设施建设，更严重的是对我国的国土安全，带来了巨大的威胁。
自从美国跨过三八线，甚至已经派出空军，对中朝边境地区进行轰炸的时候，我们意识到，这已经给新中国带来了极大的军事威胁，一旦朝鲜战败，中国的边境甚至是腹地都将会直接暴露在美国的炮火之下，此仗不打不行。
朝鲜战争爆发时，斯大林对战争前景充满乐观的预期，以至于对新中国的各项合作协定一直按部就班地进行。
在1950年2月14日，中苏签订友好同盟互助条约时，斯大林批准了3亿美元的对华军援贷款，内容主要是采购海空军装备。
到1950年9月中旬之前，中苏两国之间的各种经济和军事合作协议正处于商洽阶段，直到朝鲜局势急剧恶化之际，也没有完成各个领域的合作协议签署。
前线战事紧急，苏联方面又迫切希望中国尽快出兵，声称愿意向中国提供战争所需的各种武器弹药，我国一开始还是持保守态度对待此事。
但是朝鲜人民军败退的速度实在太快，毛主席考虑再三，在大会上同其他国家领导人讨论利弊，权衡之下最终才正式作出命令，让志愿军开赴朝鲜与美军作战。
1950年10月18日，中央一声令下，中国人民志愿军高声唱着《中国人民志愿军战歌》，“雄赳赳气昂昂”地跨过鸭绿江，揭开了抗美援朝战争的序幕。
新中国出兵朝鲜，震惊了斯大林。
他从来不敢相信，那个穷的叮当响的国家，居然真的敢出兵和美国作战。
1950年11月7日，我国政府向苏联政府发电：
由于人民解放军陆军的武器装备主要是从敌人手里缴获来的战利品，因此造成步兵武器口径种类繁多的情况。
这一状况给弹药生产，特别是步枪和机枪子弹生产带来很大困难，此外我们的工厂目前所能提供的这种子弹为数甚少。
志愿军部队直接参加朝鲜军事行动的有12个军，计36个师，但仅有6个步枪和机枪弹药基数。今后，随着军事行动的发展，我们在保障军队弹药方面势必出现很大困难。
如果军工生产方面不出现变化，那么，改换装备工作可能要到1951年下半年方能开始。为克服目前困难，我请求您研究一下关于在1951年1月和2月这一时期给36个师供应步兵武器装备的问题。
其中轻武器内容：
苏式步枪14万支、步枪子弹5800万发;
苏式自动枪支、自动枪子弹8000万发;
苏式轻机枪7000挺、轻机枪子弹3700万发;
苏式重机枪2000挺、重机枪子弹2000万发;
飞行员用手枪1000支，飞行员用手枪子弹10万发;
TNT炸药1000吨。
清单中还包括配套的炮兵和重武器及弹药清单，立足于能够为7个军配备满员的各级队属炮兵部队。
当时最为紧迫的是加强高射炮防空部队的建设。
早在1950年2月，我国就提出请求，希望苏联提供高射炮，不过当时立足于东南沿海防空，苏联方面也在朝鲜战争爆发前向中国交付了一批高射炮用于城市要地防空，主要配备空军高射炮兵。
1950年11月7日，中央给苏联的电报中，又列出了要紧急扩编18个高炮团的清单。这些高炮主要配备空军防空部队。
过了两天，苏联方面就回电，同意我国提出的全部请求。
这批紧急援助的36个师份额的军事装备在1951年1月前后开始交付。
配发部队大致分为两个方案，先期入朝部队在第三、四次战役间歇休整期间，在朝鲜境内逐次换装，如志愿军第9兵团的换装;后续入朝的部队则是在国内整建制集中换装后入朝，如志愿军第3兵团和第19兵团。
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