投机倒把下，生产停滞，工人失业，产品滞销，企业倒闭形成循环。而投机商趁机低价打包了优质企业，哄抬物价，赚的盆满钵满。低的货币数量，高的商品价格，中小企业在经济危机下几乎不可能和垄断企业对拼。经济危机对于普通人来说是灾难，但是对于某一些人来说却是机遇，怎么较好的解决这个问题，对于茹科夫等人来说是一个需要考虑的事。
茹科夫思考了一会儿，终于是有些主意了。
“雇佣。”茹科夫说了这样一个词。
没有人会和钱过不去，如果过不去，那多半是钱没到位。打工人要吃饼，宗教更多的只是画饼，或许只有这个办法才可以成功。
雇佣工人一方面可以解决工作问题，另一方面又可以扩张银根，市场上的货币流通增多，给灾区经济注水。由于之前的第一战货币战打的不错，帝国的货币口碑已经回来了，虽然相应的银元其实不怎么足够，但是只要不发生挤兑，没有大规模恐慌，群众百姓还是乐于接受本国货币。
如今灾区充斥着外币诸如英镑，法郎，甚至于另一个半球的美元。或许适当的货币政策在解决问题的同时，还可以抢回市场。
“雇佣工人？也是，这些基础设施确实可以。”企业家代表者思考这个方法的可行性，发现确实很有可能能解决这个问题。荒年以工代赈的历史由来已久，有记录的就有“齐饥晏子因路寝之役以赈民”。以工代赈既可以解决工作问题，又可以恰当的发放赈灾粮，不养懒汉。
以工代赈的本质其实就是在工人失业，商品积压的时候，政府给老百姓找点事情干，哪怕是无意义的工作，像是挖个坑再填起来，也等于变相的把货币给发下去了。
“可是能成吗？”企业家代表者问道：“我们之前都是直接赈灾，现在改成以工代赈，对于一些弱势群体，诸如妇女儿童怎么办？”
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