这段时间，从市局到基层派出所，黎城的警员们都憋了一肚子气。虽然杜德仲没当多长时间市局局长，但他在任时，黎城的破案率高达92%。王敦儒取而代之以后，破案率急速下滑，只有47%，排在全省倒数第一。尽管王局在报表上做了手脚，可谭书记眼里揉不得沙子，一通电话打过去，逼得王敦儒不得不如实汇报。
省厅把黎城市局当做反面教材，来了个全省通报批评。先是前任市长孙兴被杀一案，已经过去了三个月，竟然查不到丝毫有用的线索。接着是马六被杀的案子，监控里明明有清晰的人影，却直到今日也没有抓到凶手。
王敦儒看到通告以后，一张老脸气的通红，例行的内部会议也没参加，懊丧的回家睡觉去了。马先重倒无所谓，俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。作为领头羊的王局长都不把案子放在心上，自己区区一个大队长，有力也没地方使。
自从孙兴离职以后，黎城的市长一职一直空置。最初的时候，以葛忠州为代表的几个副市长，个个都蠢蠢欲动。可是谭书记性格强势，处处以群众为主，跟他搭档很难做出政绩。久而久之，几个副市长也淡了心思。
4月16日下午，省委组织部下达了任免通知。省城育徵市思齐区区委副书记朱家营调任黎城，出任黎城市人民政府市长。原黎城副市长任某因年龄因素卸任，主管的公安、消防、人武部等工作，由继任副市长杜德仲接管。
自去年以来，黎城的政治生态环境变得异常脆弱，从前任的郭安通、吉桂，到后面的孙兴，再到现在的谭家霖和朱家营，短短一年的时间，党政领导换了三茬。王敦儒很不高兴，任副市长年龄偏大，去职本就在意料之中。在公安系统当中，他是最老牌的中坚力量，只要谭家霖帮帮忙，这个副市长就是他囊中之物。哪想到机关算尽太聪明，被自己千方百计打压的杜德仲竟然捷足先登。
出任副市长，意味着杜德仲的行政级别实现了跃级，从正科级直接到了正处级。最让王敦儒难以接受的是，公安局归杜副市长主管，他成了自己的顶头上司。
马先重欣喜万分，过年的时候就觉得杜德仲跟以前不一样了，没想到真的鱼跃龙门，彻底翻身了。他急忙打电话给杜德仲道喜，杜德仲淡然的说：“福兮，祸之所伏。先重啊，我现在可是坐在了火山口上。上不讨谭书记欢心，下不让王局长敬重，如果不能站稳脚跟，这辈子就真的完了。”
马先重说：“杜市长，别太悲观，省厅发的通告您看了吧，王局被点名批评了。他现在认定程红彬是杀害孙市长的凶手，要求我们发布全国通缉令，这……这不是胡来嘛。”
杜德仲说：“这个事我已经知道了，我现在就在市局检查。”
所谓检查，无非是走个过场，向市局那些人宣布，以后公检法这一块的“公”，归我杜某人管了。被王敦儒提拔上来的那些干部，个个坐卧不宁，生怕新官上任的三把火烧到自己头上。幸好，杜德仲做事比较内敛，除了把金沙路派出所所长杜德永提拔成特巡警大队大队长之外，没有再做任何调整。
原特巡警大队长被发配到了城管局，担任有名无权的副局长。这个人很不服气，越级去向谭书记举报，说杜副市长任人唯亲，违规提拔自家兄弟，有违党纪国法。
谭书记板着脸说：“你原本是特巡警大队长吧？”
“是的，谭书记。”
“既然做过大队长，难道你不知道杜副市长是本地人，杜德永是福泉人吗？”
副局长傻了。俩人都不是一地人，怎么可能会是亲兄弟？谭书记面无表情的看了一眼副局长，说：“越级举报，不分黑白，我看你的能力也不足以担任城管局的领导职务，还是下基层吧。”
谭书记一句话，这个人副局长的帽子也被摘了，直接回到城关镇，做了一名管理档案的科员。级别虽然还是正科级，但已经彻底没了行政职务。
检查完市局后，杜德仲直接来到了城关镇派出所，找到了被处以治安处罚的程黎平。杜德永也陪同前来，看到程黎平就一脸坏笑的说：“行啊，现在成警方的常客了。”
程黎平无奈的摊摊手，说：“几个混混到我店里闹事，我有什么办法，反抗两下，就被抓进来了。”
杜德永说：“拉倒吧你，路边有监控，我已经看了。你踹了鲁大彪两下子属实吧，谁冤枉你了？”
程黎平被拆穿了谎言，厚着脸皮笑了笑，说：“那你来干什么，这里是城关镇派出所，你金沙路的所长又管不着。”
杜德永笑道：“哥现在是市局特巡警大队长了。喏，这位，是杜副市长，杜德仲，我上司。”
程黎平视而不见，笑道：“你亲哥？”
杜德永尴尬的笑笑，没答话。
杜德仲一直在静静地打量程黎平，他想知道这个弄的王敦儒都束手无策的年轻人到底是什么来路。市局里疯传这个人通着公安部，可这么有背景的人，怎么会来到黎城做一个最底层的小贩。尽管他现在开了饭店，但挣的也是辛苦钱，他图的到底是什么？
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