第二是男子二十四，女子十八不婚，当罚户调。即因服役而免除的户调重新收取，家里一个儿子不结婚就罚一份，两个儿子适龄后不结婚，就罚两份，女子也是同样的惩罚原理。
以惩罚作为手段，督促户口分化，加速成婚效率。
千余字的《户调法》，程昱细细看完后，就听魏越问：“仲德初看之后，以为如何？”
“民殷国强之策也。”
程昱舒了一口气，也有一点疑惑，只要人民选择服役，意味着官府只能收取微薄的田税……这点田税毫无意义，甚至连官府日常运转都无法维持。
带着不解，程昱问：“主公，此王霸之基所在也。却不知，可有补充之法？”
“哦？仲德何来此问？”
魏越做感兴趣状，舀了一罐沸水添入程昱茶碗中，程昱做受用喜悦模样，回答：“前汉初时以黄老之策治国，国无大战官不扰民，遂民殷国富；后武帝时期，桑弘羊盐铁专卖，年入盐铁税不在田税之下，因故武帝时期军费虽高，却也能三十税一，勉力维持。”
“主公所行《户调法》，百姓得实利而勤勉遂能殷实致富，国家可得人力、兵力，唯一所虑就在于国家仓储。仓储不充，虽有军力亦难调动，不知主公可有解决之策？”
程昱又补充道：“盐铁之利虽能延绵千载，却难以仓促之间使国家府库充盈。今关中、河南之地群雄怀私欲内争不止，主公还需早备钱粮，以应不时之需。”
魏越听着缓缓点头，笑：“仲德所虑在粮不在钱，外四郡奴隶三十万，若以奴隶耕种公田，获利当在几何？兼以军屯，若无连年灾，我自有养军之粮。若灾不绝州郡歉收，以我军之强，足以从河南之地取粮。”
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