热兰遮城是荷兰人在东藩岛的商社以及货栈，荷兰商船与日本、朝鲜、中国贸易时，都会以此处作为中转点。
因此，崋军拿下热兰遮城后，不仅俘获了不少人员，还缴获了不少货物及金银、钱币等。
其中单是金银总估价便高达七八十万银元。
须知，这里只是荷兰人在东方的一处贸易中转站而已，现金便有如此之多，由此可知荷兰人海贸获利之丰厚。
放下电报后，刘升道：“传军机大臣来天心殿议事。”
“是。”
殿内侍卫应声离去。
没多大会儿，李长文等几位军机大臣便来到了天心殿。
刘升将捷报告知，几人自然是一阵高兴，并传看了电报。
随后，刘升道：“为了加快东藩岛的开发，朕决定设立东蕃府，除大员县外，再增设澎湖、双溪、淡水三县。”
“另外，着湖南、江西、浙江、福建、广东五省加大向东藩岛移民的力度。”
“争取使东藩岛汉民数量在五年内增加至二十万以上。”
几位军纪大臣听了相互讨论了几句。、
随即李长文道：“东藩岛上有不少土人，该如何安排？”
刘升道：“东藩岛土人实为南蛮苗裔一脉，分熟蕃、生蕃，其中熟蕃生活区域较为靠近海边，生蕃则大多在深山老林之中。”
“另外，生蕃中又有食人蕃，且生蕃多有猎头习俗。”
“根据讯风卫初步调查得到的情报推测，东藩岛土人多达数十万，也算是一大人口来源。”
“朕认为，对熟蕃当以慑服、教化为主，令其落户为民。”
“生蕃若难以慑服，便以小股部队分兵讨伐之，强令归服。”
“至于食人生番，可任其留在深山老林中自生自灭，若其出山掳掠杀人，则灭之。”
李长文、朱大典等人听了都不禁点头。
中国对尚未开化的族群其实有着丰富的征服、教化经验，手段既有强硬的，也有柔和的。
到了明清时期，相关政策已经颇为灵活了。
刘升这番设想，对东藩岛上的土蕃分而治之，手段算是相对柔和的。
毕竟大崋如今不缺土地，缺的是人口。治理化外之地，还是当以归化人口为主。
议定设立东蕃府之事，李长文便准备回各自的“办公室”——他们都是一部领导，每日要处理的具体事务并不比刘升少多少，可没多少时间闲谈。
谁知刘升却有提起了另一件事。
“收取大员、驱逐荷兰人一战，朕原以为会与荷兰舰队有一战，没想到他们见了我大崋水师竟然避而不战，倒是让朕练兵的想法落了空。”
“不过，由此也说明，以我大崋水师如今的舰船规模，已令西夷不敢小觑。”
“因此朕决定再组建南洋水师，专司开拓南洋航道，护卫商旅，并为将来开拓前往美洲、非洲的航道做准备。”
听刘升说完，几位军机大臣一时沉默。
水师有多耗钱，过去几年他们都见识过了。
譬如前年，军费开支之所以高达一亿元，主要便是因为东海、南海水师的组建。
如今东海、南海水师组建才不过几年，刘升就要组建南洋水师，在他们看来，多少有些着急了。
李邦华道：“陛下，如今西北李顺、东北清虏尚未完全平定，现在就组建新的水师开拓南洋，会不会太早了？”
“以东海、南海两支水师当下的标准再组建新的水师，估计需要好几千万元。”
“若是将未来几年水师将士的粮
饷等花费也计算在内，高达上亿元都可能。”
“虽然这两年国库充盈了不少，可猛然增加了这么多开支，只怕几年后会再次出现财政赤字。”
听了这话，刘升一笑，正要出声，马世敏却先开口反驳了。
“李侍郎此言差矣，水师从组建到能用，需数年之功，这一点看东海水师、南海水师便知一二。”
“所以，即便明年开始组建南洋水师，待其能用，起码也要三五年后了。”
“到了那时，也许东北清虏、西北李顺早已平定，正是我大崋开拓南洋之时。”
“此外，我大崋岁入这几年提升都十分明显，待几年后岁入也许能翻倍都说不定，又怎会养不起一支南洋水师？”
李邦华一时哑口无言。
马世敏所说的这些他并非想不到，只是习惯性地想让朝政稳健一些。
不过，他年纪大了，对大崋日新月异的变化感知不如马世敏这个刚四十岁的中年敏锐也是事实。
李长文、朱大典一阵沉思后，也赞同了组建南洋水师之事。
随后就是对南洋水师师、旅级将官人选的考量了。
经过一番讨论，最终决定调原东海水师副师长黄蜚为南洋水师师长。
调原南海水师第一旅旅长施天福为南洋水师副师长。
调原常备军第五师军政员麦永胜为师军政员。
三个旅长则为张淮、刘文秀、张名振。
张淮出自崋部，之前任南海水师第三旅旅长。
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