他们虽羡慕，却不会放弃自己的诸侯身份，依旧在争夺北方霸主的位置。
治下领土面积一下子扩展了一倍，内政厅的事务开始繁忙起来。
诸人开始制定政策，进行统筹的开发。
军部的诸人则率兵清除江东境内活跃的山越，彻底扫平境内的不安全因素。
轰轰烈烈的大开发进行了十年时间，眨眼就到了建安二十五年。
从建安六年打败曹操、袁绍的联军开始，吕明的治下就没有发生过大的战争。
近二十年的太平，吕明治下的人口突破了四千万。
领地在这十年间，又吸收了益州、交州，基本上占据了天下大半的领土。
虽说这些领土在当时世人的眼中，多数都是不毛之地，比不得北方中原的繁华之地。
但在吕明的二十年开发之下，那些不毛之地都变成了良田。
荒野之中也出现了乡村，完全是一副盛世之景。
北方的曹刘依旧没有分出胜负。这些年他们打打停停，基本处于了相持阶段。
曹操是略占上风。毕竟他的领地都是曾经人口稠密的繁华之地。
这些年曹操制定了许多休养生息、鼓励民生的法令，人口增长的很快。
加上大规模的屯田，已经完全实现了物资的自给自足。
人口、后勤他都要比刘备胜上一筹。
刘备这些年虽也想发展民生，也想自己屯田，但地理位置处于劣势，发展民生不易。
再者老老实实种田，哪有抢劫游牧民族快。
游牧民族的人口、马、牛、羊都可以在安乐城那里换取到大量的物资。
手下的将士们根本就没有老实种田的心思。
反正游牧民族就向地里的韭菜，怎么抓都抓不完，谁会去苦哈哈的种地。
屯田根本进行不下去。
连关羽和张飞都不支持他屯田的战略，更不要说别人。
如今的他已经快到六十了，身体也老了，大部分时间都学着关羽、张飞一样在安乐城修养。
领地的事情由儿子刘禅及年轻一代支撑着。
刘备的领地主体是并州、凉州、幽州、冀州北部、雍州三郡、乌桓、鲜卑、匈奴的部分领地。
都处于边境地带，地广人稀。百姓都围绕着几个重镇生活。
其余地方都是马场。
经过这些年的连续不断的抓捕奴隶，刘备的军队以骑兵为主。战斗方式比游牧民还向游牧民。
步兵主要是用来在后方防守所用。
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