全国250多个州，设置在开封的进奏院多达200个。
太宗朝太平兴国六年，中央开始设立都进奏院，直属门下省，对各州进奏院、进奏官进行专门管理。进奏院职责之一，是将朝廷“政事施设、号令赏罚、书诏章表、辞见朝谢、差除注拟”类新闻，分类拟成条目，统一发行，“播告四方”，这就是邸报的由来和目的。
都进奏院负责状报的采编、发行，成为史上最早的新闻管理和报刊发行机构。
编发官报的目的，一是迅速传达中央政策、法规、文件，以便各地官员要亲自去贯彻落实，二是希望用邸报中那些活生生的升迁、降黜新闻，来规范约束勉励各地官员。
官报发行周期相对稳定，有5日报，有旬报，有月报。
一般由都进奏院将中央、地方各类信息汇总选编，上交枢密院审查大样，待审核通过才能发行。
但有关军机、边情、灾异、兵变等重要消息，通常不准上报纸。
报纸也不是公开发行，读者群比较窄，只有一定级别的官员，才有阅读权。
到了北宋末年的时候，政府的新闻控制力减弱，民间小报开始发行，至南宋时期则遍地开花。
这时候，南宋的小报算得上是英国《太阳报》的祖师，为了吸引读者眼球，假新闻、假圣旨、假奏章不时出现。
有时候，那官方的邸报还没有出来时，那些坊间的大小书商，往往还要抢先一步，把朝廷尚未发布或不宜于公开的政务动态、花边新闻刊发出来，内容囊括“省、院之漏汇，街市之剽享有，意见之撰造”。
小报的新闻记者大多兼职，统称为“探报”。
这些狗仔队员，利用职务、地缘、亲缘关系，采用非正常手段，孜孜不倦探听各级内部消息，负责宫廷新闻的叫内探，负责中央机关的叫省探，负责各地衙门的叫衙探。
问题的关键是，大宋朝廷对此竟然漠不关心，任由流言在报纸上满天飞！
宋子强当然在邸店里时就看到过了，他愤愤地说：“大宋政府真是的，这公开造谣，也不好好管管！”
吴大鹏说：“人家管啥？因为人人都知道是假的，就是图个乐，挣点小钱罢了。”
当然，这个报纸是要收费的，一张要十文，不过有时低些，有时高些，和内容是否有刺激性有关，甚至还有盗版的……这可真是让人无语了。
这个报纸啊，大宋的官员没有信的，当然不会买，其实老百姓也没有信的，一般人心疼钱也不买，一个蒸饼钱呢。
有两钱而且又有闲的人买，当个乐子了。
不过也有真事，比如上面说贾丞相料理完宋理宗的葬事后，因为悲伤过度，于是辞官不做了，回家乡休养。
可这个时候，鞑靼大军又兵逼下沱了。
现在的官家和太后手书急令贾丞相回来，现在大家都在猜他何时能回来呢。
当他听说外面有不像是本地客商的人来商谈大生意，便从自己的休息室里出来了。
他向着万士达和吴大鹏微微一礼，说：“得罪，小店让客商久候了……”
万士达和吴大鹏一见，感觉是个有货的主儿，沉稳而且有一种见过世面的气质。
至少这身上的暗花缎子应该值不少钱，特别是他腰间挂着的玉佩。
绝对是好料子，吴大鹏有数的，一千万好出手，两千万等客户。
万士达便把他们的用意说了，声称要以货换货。
珍宝行行首刘钱捋着长胡子，淡然地笑着，说：“可知某的犀玉青铜之物。价值几许？”
他的意思是，他的东西比较值钱，看这两个人穿着上，太不出众了。
商人从来都是以衣帽取人，这个不分空间，万士达和吴大鹏的穿着确实是有些平常了。
万士达解开自己的包袱说：“我有夜光石……黑暗中，可照数步远，越到暗处，此物越亮！”
吴大鹏看到那个宋人大掌柜的眉毛动了动，像是感兴趣了。
他插话道：“可以演示一下！”
万士达拿出一块夜光石来，用双手捂出一个黑洞状的手形，又露出一点缝隙示之。
吴大鹏看到这个中年大叔眉毛跳了两跳，知道这是起作用了。
他笑着说：“大掌柜何不亲自去里屋试一试？”
中国古代的建筑，不管是啥样子的，就是透光性差，那里面如果是休息室，那么肯定能找到更黑的地方。
那个大掌柜小心地拿起那面世界里三块八毛钱批发来的人造夜光石小挂件，这是一个漂亮的小海豚造型。
这不是石质！行首刘钱心中说道，但是又不想让对方看出自己不认识。
他回到自己的休息室里，找了一个角落一看，果真蓝莹莹散发着一种神奇的光茫，差不到能达到可以认字的程度了！
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