一个政令传达下去，往往很难。
往下传着传着就变了味。
王上提出统一律法，统一礼仪，统一文字。
确实能很好的改善这种情况的发生。
“王上说的是，律令不一便不能上行下效，更不能将朝廷的意思准确传达到地方。”
“凡事都要一样，确实会便利不少。”
“大秦也能更好的治理天下。”
惠施刚说完，张仪就站了出来，感同身受出言附和。
“一个国家最忌讳的便是政出多门，律法参差不齐。”
“若是不能解决这个问题，谈何治国？”
大臣们也纷纷附和：
“是啊，是啊，该当如此！”
见自己的提议得到了大臣们的拥护，嬴驷脸上露出一丝笑意。
接着，便和大臣们商量起了细节。
嬴驷认为，要想做到以上几点，首先就要更换一套全新的制度来施行。
列国的制度要变，秦国的制度也要变。
嬴驷决定，天下共主，曾经的天子这个称号可以保留。
但是，决不能再称为王。
改称：皇帝。
自称不再是予或寡人，而是称朕。
大臣和子民对上称呼为：陛下。
同时，废除秦国和列国的那一套制度。
施行三公九卿制。
三公：
太尉（军事）、丞相（政务）、御史大夫（监察）。
九卿：
奉常，掌管宗庙祭祀，和国家之礼。
郎中令，负责皇帝禁卫。
卫尉，负责皇宫守卫。
太仆，负责皇帝车马。
少府，负责皇帝财政。
廷尉，负责司法。
大行令，负责外交和内部少数民族事务。
治粟内史，负责粮食、财政。
宗正，负责皇室事务。
同时，秦国施行郡县制。
将天下划分为郡县进行治理。
那些战败的诸侯，则划分一个很小的区域，封为：诸侯王。
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