首先，所有官员的奏书必须自己写，不可假于他人之手，同时废除副本，只留正本。
其次，奏书写好之后，要用丝袋和印泥火漆严格密封，到达内阁之前任何人不得私拆，内阁拆阅时须有五位学士在场。
再次，丝袋分黑白两色，不需要处置的谏言奏书用黑袋装，需要处置的政事奏书由白袋装，袋上需写衙署及官员名称。
最后，奏书送达未央宫北门下的公车司马室后，直接送至内阁，无关人员不可触碰，否则杀无赦。
有了这上封事制度，不管是百姓举劾官员，还是下官弹劾上官，保密性都强了许多，更能起到官民相互监察的作用。
……
一众朝臣拿到书之后，那前殿上“嗡嗡”的议论之声逐渐就平息了下来，只留下了“哗啦哗啦”的翻书声。
百官们一个个都低着头，循着目录，在《衙署会要》上寻找自己的官衙和自己的官职。
只有确定自己的官职没有被裁撤之后，他们才如释重负地露出了的笑意。
只要自己的官职和品秩还在，那一个月几十斛的钱粮还可以接着领，在朝堂上就还有一席之地。
那天子的变法新政，似乎也不算太糟糕，至少没有让他们丢官去职。
相比于受影响较小的外朝官，七个内阁大学士的脸色却有一些凝重。
他们细细地看着《衙署会要》与内阁制和上封事制相关的内容，越来越清晰地明白天子的意图了。
今日，天子骤然对朝堂进行如此大规模的变法，想要达到的目的就是在打压相权的同时扩大君权。
而借由这朝堂上的变法新政，他们也越发地明白天子此举更深远的目的。
看来，天子以后的变法新政动静一定惊天动地，也许真的会如同那鞭炮一样刚猛暴烈。
否则，天子也不可能如此大刀阔斧地从朝堂中枢开始变法。
先变这朝堂的格局，将朝政掌握在手中，就是为了日后让其他的变法新政更顺利。
想通了这一个关节，这七个新晋的内阁大学士的表情就各有不同了。
魏相是期待。
韩增和赵充国是淡漠。
张安世、丙吉、韦贤和刘德则是担忧和迷茫。
……
约莫过了一刻钟之后，这前殿里的翻书声才逐渐停歇了下来。
朝臣们将草草翻看过的《衙署会要》放回了面前的案上，而后齐刷刷地看向了玉阶之上的天子。
这时，厚重低沉的报时钟声从远处传入了殿内，没想到这两个时辰的时间这么快就过去了。
这两个时辰恐怕是这几十年来最重要的两个时辰，大汉朝堂上的格局发生了翻天覆地的变化。
刘贺背手而立，听着那钟声，有些愣神。
当钟声的余音彻底停歇之后，他才转而看向了玉阶之下的朝臣，准备对今日的变法新政来一番总结。
“子曰：逝者如斯夫，不舍昼夜……没想到两个时辰竟然就这样过去了，朕浑然不觉。”
“诸位爱卿，朕在年前就说过，要变法行新政，那时恐怕还有爱卿认为朕是一时兴起……”
“那么到了此时此刻，这前殿之中，恐怕没有人再怀疑朕的决心了吧？”
一次大朝议就引发了这样大的变化，哪个人如果还敢怀疑天子的决心的话，恐怕在朝堂上活不过三日。
“如果把大汉比作一个人，那么天下郡国就是四肢，三辅就是赤心，内阁及九卿两府就是那一抹精魄。”
“唯有这一抹精魄清明通透了，那这赤心才能跳动，四肢方可灵活自如地行止，这人才可以健步如飞。”
“接下来这一个个月，朕希望诸公能按这《衙署会要》来行事，尽快让政事顺畅地运转起来，不至气血凝滞。”
“诸公可愿意替朕分忧？”
稍稍迟疑之后，在那七个内阁学士的带领之下，所有朝臣从榻上站了出来。
“臣等定当为大汉的社稷尽绵薄之力，绝不负陛下圣恩！”说完之后，他们再次齐刷刷地拜了下去。
群臣们下拜的动作非常整齐，甚至连弯腰的弧度都没有区别，看起来非常地恭顺谦卑。
但是，刚刚在上的刘贺却突然冷笑了一下，这抹冷笑非常残酷，犹如年前的寒风一样冷峻。
可惜，下拜的朝臣没有机会看到这一幕。
“不遵《府衙会要》行事者，或阳奉阴违者，官民皆可上书弹劾……”
“受弹劾者由御史大夫府、廷尉寺、光禄勋三衙会审，罪重者可判枭首、族灭之刑。”
“臣等不敢。”
于是，在这大朝议上，大汉帝国长安朝堂上的变法新政在形式上完成了。
这仅仅只是一个开始，不知要多少人血来润滑，这新制度才能顺利运转。(本章完)
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