副都护萧嘉穗，长史吴用，司马刘敏。
刘敏刘智伯担任都护府的司马，又是一个不小的冷门。不过当这位在后方做的事情公布于众后，令梁山老人无话可说，原本伪楚将领们斗志昂扬。
这位刘敏，几个月来专职护送官吏赴任，为大军运输粮草。其间遭遇过高丽人大大小小伏击数十次。袭击时间不定，人数不定，令人根本无从防范。换做是普通将领肯定会在袭击中失误而犯下大错。
可刘敏却因谨慎预防到位,每每会以最小的代价重创敌人甚至顺藤摸瓜，剿灭高丽散兵游勇的据点。虽然没有真正上过前线，但其功劳不可否认。
王进也非常看好这个有头脑的智将，所以让他做司马。至于各曹官吏，会从此战中表现优异的人中当选。除了作战勇敢的军官，擅长后勤者也有机会。
高丽国设立北疆都护府，划分为四路，分别为开京东路，开京西路，西京南路,西京北路。共有十府汉城府，釜山府，平壤府，咸兴府等。下面又划分为二十一州，六十多个县，百八十个村镇。
宗泽，仇悆，金富轼兄弟担任总督。
其余知府，知州，县令根据都护府的审核而评定。
高丽国情况特殊，北面边境上本来驻扎飞熊军,百战军，战事结束，武松领鹰扬军北上，共计十五万重兵。另外高丽俘虏送到数十里外开垦荒地屯田，修建桥头堡和每隔一段距离修
建兵站哨所。
颖州汝南节度使梅展、中山安平节度使张开被裹挟上梁山。两位老将久经沙场，经验丰富。王进也任命他们为北疆节度使，训练新兵，协助戍边。
豹饕军坐镇都护府，磐石军，龙骧军各留偏师协防。高丽镇守兵力二十多万，不逊色高丽国鼎盛时期。
其余参战军队纷纷驻扎各处休整。
只是相比倭国的治理，高丽遗留下来的就是个烂摊子。王进说的没错，大小贵都没了，金银钱财堆积如山。可又不能当饭来吃喝，也买不到一粒粮食。
偏偏高丽国内乱，梁山又跑过来摘桃子，两年收成稀少。高丽国至少还剩下两百多万人，是个负担。开京城数百万石的粮食，根本供养不活百姓。
纵使缴获堆积如山的金银，也解决不了燃眉之急。
缺粮，是目前都护府面临的窘境！
副都护萧嘉穗，长史吴用等官吏纷纷找到王进。请求王爷下令，从另外一个地方调度粮食来应急。
“老子这是提前准备了一块根据地，要是没得怎么办？刚打下来高丽国，大家伙都挨饿，百姓饿着肚子万事皆可做，隔三差五给你整出点事情来。”
王进把夫人儿子赶到后院，又把官吏们带到库房，撸起袖子，指着犹如山高般的金银财宝，再次说教：“你们看到没？咱们有没有钱？可能买到粮食吗？你们随便用车来拉，只要给我变出粮食来。所以粮食比钱重要，
没有吃的，真会要人命。”
都护府大大小小的官吏，还有看热闹跑过来的李助等众将领。又是被说的抬不起头来，不敢顶嘴。
“本王知道高丽国打了这么久的仗，必定会迎来饥荒。那些大小贵族他们虽然无法变粮食，却有解决的办法。教唆百姓节约口粮，两天吃顿粥，草根树皮……。等到危机过去了，再来公审他们，不是更好吗？现在百姓瞪着眼睛看着你，伸手要吃的。你们又该怎么做？难道真忍心用上面办法？”
“主公高瞻远瞩，我等思虑不周，认识到不足之处。”萧嘉穗首个发话，吴用，刘敏纷纷上前认罪。大小官吏亦是如此，一时间恭维马屁如潮水。
王进目的不是怪罪别人，而是让人不可操之过急。一张卫生纸都能用来擦屁股，何况一个大活人？
“罢了，这次当是个教训！以后再犯，必当惩戒。而且民以食为天，若有人吃不饱饭，百姓有冤情错案传到本王耳中，皆是尔等过错，没有回旋余地。”
“是，我等必定奉公守法！”众官吏纷纷齐声应诺。
接下来的两三个月内，东海都护府往高丽国输送粮食。休养生息大半年的倭国。春秋两季粮食大获丰收。除了自给自足的口粮，至少囤积两三千万石粮食，别说高丽国两三百万人，再多些也没问题。
有了足够多的粮食，北疆都护府安抚工作轻松不少。挨家挨户地来领取口
粮，发放鸡鸭鱼肉等肉食。还有宋朝过来的生活物资，蜜饯奶糖等零食。
百姓能够吃饱肚子，过得比原来好，没多少人想着造反。高丽国局势迅速稳定，以方便开展治理。
驻扎在岛上的大军轮流训练，轮流协助百姓开荒屯田！高丽国总体而言，多山又寒冷，可平原地带不少，尤其是全罗道，沃土千里，乃后世粮仓也！
而且由于山多，矿脉多，树木多，皆是天然资源。攻占下高丽，随着宋人迁徙定居，迅速落地生根。抓紧时间开垦出数千万亩田地，为明年准备……
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