宋宁之所以封腾云为御史大夫，是因为腾云此人铁面无私、克己奉公、清正廉明、刚正不阿。有他担任御史大夫，才能更好地监察百官，做到吏治清明。
然后宋宁任命吴买为御史丞，当了腾云的副手，并让红娘担任御史中丞，负责监察百官。又从监察司提拔了一些优秀的人才担任侍御史和监御史。
有了御史大夫，监察司的作用就大幅削弱了，这也是宋宁南下之前特意找红娘说明此事的原因。不过，宋宁之前并没有告诉红娘会让她当御史中丞。
此举自然引起了百官的非议，只因为红娘是一名女子，自古至今，就没有女子担当如此要职的先例。不过宋宁也无所谓了。长公主都被他扶持着称帝了，区区一个御史中丞算得了什么？以他现在的权势、地位和威望，就算有人反对，也可以直接无视。
当初他设立监察司，本就是为了监察百官的，如今只是把监察司从幕后搬到台前而已。
腾云是个眼里揉不得沙子的人，骨子里原则性极强，即使是面对他这个主公，都敢直颜犯谏，毫不退让。有他这样一个铁面无私的人担任御史大夫，宋宁十分放心。吴买只是挂个职而已，目前来说他主要还是负责情报司的工作。
不过，情报司本来就有收集情报、监察地方之职，让吴买当御史丞可谓十分合适。而且作为跟随宋宁的老人，吴买虽然权柄极重，但职位太低，与他现在的身份不匹配。所以，宋宁升他为御史丞，也算是对他这么年来兢兢业业的付出地一种奖励和回报。毕竟作为上位者，最重要的一点便是要做到赏罚分明。不然，有功者不赏，有过者不罚，会出大问题的。
宋宁又特意将红娘任命为御史中丞，一来可以辅助腾云做好监察工作，二来也可以制衡对方。腾云虽然适合担任御史大夫一职，但宋宁最信任的人还是红娘。而且红娘负责监察司多年，对监察诸事十分熟悉，许多御史也都是她的手下。由她来辅佐腾云来监察文武百官可谓再合适不过。
三公定好后，接下来就是九卿。
首先是奉常，这是九卿之首，地位十分尊崇，主礼仪，掌宋国社稷宗庙等事，属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医等六令丞，分别执掌音乐、祝祷、供奉、天文历法、卜筮、医疗。又设博士、诸陵县（皇陵所在的县）等属官，换句话说，奉常是集文化教育、天文历法、礼仪祭祀、医疗卫生于一体的庞大机构。
这样的位置和宗正（王室管家）一样，一般由德高望重的大儒和宋宁的宗亲兄弟或叔伯长辈来担任最为合适，奈何宋宁是孤身一人来到大苏，根本就没有宗室亲族。至于大儒么，宋宁向来不感冒，长公主称帝后倒是可以从投靠她的北方士儒中挑选，宋宁自己的封国却大可不必。
挑来挑去，宋宁最后只能让张茹的二叔当了奉常。本来，张茹的三叔是最合适的，因为张茹二叔的才干远不及她三叔。奈何这人死脑筋，呆在西州一直不肯回来。宋宁也没办法。
张茹二叔的才智较为平庸。宋宁只好将奉常的职能拆分了一下，把属官博士及太乐、太史、太卜、太医等职司都分了出来，以后奉常只专掌祭祀、礼仪。这样的话，张茹二叔应当足以胜任了。
为此，宋宁命宋五郎为太学博士祭酒，负责选拔博士及科举。柳若雪喜爱音律，宋宁让她担任了太乐令；杨倩儿精通医术，宋宁便让她担任了太医令。
相对红娘担任御史中丞，想必柳美人当个太乐令，杨美人当个太医令，众多大臣当不会有太多微词。
奉常之后是郎中令，郎中令掌管宫殿警卫，一般由主公身边最信任最亲近的武将担任。这自然是岳松。不过后者如今在南海城保护长公主，所以宋宁让王妃暂时先担任郎中令一职。
当然，作为九卿之一的这个职位还是岳松的。后者从剧县时便已跟着他，现在宋宁封王建国了，自然不能亏待了自己的心腹手下。
至于王妃，封不封九卿自然无所谓的。她已经是宋宁的昭仪了，同时暗中还掌控着梨花宫。
然后是卫尉。卫尉负责宫门警卫。宋宁现在并未建立王宫，也无需卫尉替他戍卫王宫，所以，宋宁任命赵幽燕为卫尉，当然，只是挂个名而已，同时兼任“卫将军”，主征伐。
聂忍为“太仆”，太仆掌管宫庭御马，负责王国马政。可宋宁现在哪有马，所以聂忍这个“太仆”和赵幽燕一样，也只是挂名而已，同时兼任“车骑将军”。
车骑将军和大将军、骠骑将军、卫将军一样，均属武将中的高级军衔。车骑将军地位仅次于大将军、骠骑将军，还在卫将军及前后左右四将军之上。事实上，现在宋宁手里唯一的骑兵也确实掌握在聂忍手里，全部在胶东。
廷尉即后来的大理寺，掌管司法审判，宋宁让禇卫担任此职。
典客负责外交，宋宁则给了郭万。
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