“打一棒子，给一糖枣，这是御下之道，我知道，这税改做的太绝了，绝到让人发疯，总要来一碗温和的汤药，让这些人平心静气，养廉银，就是这一碗汤药。”
朱高燨缓缓说道，“官吏贪赃，时有所闻，特设此名，欲其顾名思义，勉为廉吏也。知大臣禄薄不足用，故定中外养廉银两，岁时赏上方珍物无算。根据地方的富庶与官员的政绩，发放一定数额的养廉银，养廉银的数字，为本薪的五十番至一百番。
“譬如吕朝阳，身为正二品督税使，他的本薪折合为四百四十两，鉴于其政绩着重，截止年底当发放四万余两的养廉银。”
姚广孝摸了摸光秃秃的和尚脑袋，问道：“这些银子，是从国库里出？”
“养廉银算作俸禄，当然是从国库里出的。”
“天下之大，官员如蚂蚁一般数不胜数，你可曾想过，数目如此庞大的养廉银，国库是否有银子发放？”
“国库有钱，而且不是一般的有钱。”
朱高燨手指轻敲扶手，“光是今年半月征收的税务，就已经够发放这庞大数额的养廉银了，所谓养廉银，取之于官，用之于官。”
养廉银，出自满清雍正一朝的大臣田文镜。
田文镜治理河南的约十年里，他被世人称颂为政绩天下第一。
此人是汉军出身。这所谓的汉军，虽然也是汉人，但是他们早在清政权还在东北的时候就已经归顺清朝。
因此，这些汉军即使不参加科举，他们也有别的当官途径。田文镜就是其中之一，他也是先从小官混起，在基层摸爬滚打很多年之后，慢慢爬到了内阁侍读学士的位置上。
就是在这个位置上，他靠上了雍亲王胤禛，成为了雍亲王的门客，这位雍亲王，后来名为雍正皇帝，得益于站好了队，田文镜的仕途如步青云。
如果不去计较这位仁兄的人品和立场，只从他的手段来看，确实是一代人杰。
“这确实……很巧妙。”
姚广孝手里捏着佛珠，心中在盘算着朱高燨的策略。
他在治国之道上造诣出神入化，自然能明白这养廉银的用意，说实话，养廉银算不上很高明，用不好的话甚至可以说是臭棋。
人的贪欲犹如高山上的一个雪团，越滚越大，直到无法控制后轰然爆发，引动雪崩。养廉银无法满足人的贪欲，除了会导致国家的经济崩坏，毫无意义。
但如果将养廉银，与督税院结合起来，就显得很微妙了。
督税院引动的风波太大，如果控制不住，就如同走上了洪武朝的老路。
洪武一朝，朱元章对贪污的容忍度为零，他做的比朱高燨更绝，朱高燨最起码还给贪官留了一条活路，朱元章则是全都杀尽。屠戮带来的不是干净的江山，而是更加混乱的江山，官员们明知道在洪武朝当贪官风险很大，却依旧铤而走险，因为如果不贪污，他们一样是死路一条。
大明朝的俸禄其实没那么低，一年的俸禄养家湖口是没问题的，但为官只靠俸禄是远远不够的，打点下人、宴席宾客、巴结上司……哪个不得要钱，正二品的官员一年才四百多两的俸禄，随便花一下就没了，不贪这能行吗？
然而养廉银的出现，可以弥补这个缺点。
正二品的官员，每年光是养廉银就有上万两的俸禄，这上万两的养廉银来源正是当地之前收不上来的税，黑税白税盘根交错，统统都得收。
为了保证能收上来这些税，朱高燨对于设立督税院的政策也是开天辟地头一回的，除此之外，连督税院本身是否会被腐败也做的滴水不漏。
所有的事情，每一样拉出来都很荒谬，但被朱高燨链接在一起后，却维持了一个很微妙的和平状态。
督税院、督税司、税内司和养廉银的存在，固然不能保证大明朝贪污之风绝迹，但可以压制住大明贪污成性的现象，减少贪官腐化的出现，培养出数量巨大的清廉官员，确保官员不贪也能过得很滋润。
最重要的是，国家的财政收入，有了一个惊人的提升。
白税黑税，每一种税都是一个庞大天文数字。
此前大明朝收税，真正能收上来的连冰山一角都称不上，数字在百分之一到百分之五。
能达到百分之五，已经足以称之为盛世了，国家繁荣，边军强盛。
而朱高燨则揭开了这张布，彰显出冰山的本貌，少说也能达到百分之三十，这是何等的恐怖？
大明朝今年的收入，至少也得是前几年的五倍！
“论资排辈，人情世故，由来已久，万般人事皆在于朦胧的薄雾当中，硬钢无用，事缓则成。”
朱高燨叹息道，“治国之道，亦是如此，若下一味勐药固然可以除病，然国家本身却亦无法承受这勐药，最终，治病的救命药反而成了杀人的砒霜。我这一招，少师以为我着急了，殊不知已是极为缓慢。”
姚广孝感慨的说道：“在治国上，你已远胜于我，真是神仙手段啊，你做的这些事，每一样其实都不算是什么灵丹妙药，常人亦可。真正难的是将所有的东西都串联在一起，而不留隐患，这种高明的政治手段，给我上了一课啊。”
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