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第703章 巡抚权限,图取漠南

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到了昭武五年,大明一些新制度也逐渐明晰起来。

比如说巡抚是否兼管军事的问题。

在内地省份,一般来讲巡抚是无权调动该省卫戍军的。至于其他省份的卫戍军,以及更高级别的边防军、禁卫军,一省巡抚就更不可能调动了。

最多是通过影响本省巡警厅,调动省内的武装巡警。就这,还得是巡抚威望足够,调兵理由足够,巡警这边肯听他的话才行。

若是遇到省内出现较大的匪患,或者是什么势力叛乱,朝廷可以授予巡抚临时调度卫戍军的权利,但也可以由军务院直接命令该省卫戍军某镇总兵负责剿匪、平叛之事。

所以,内地省份巡抚的主要任务就是搞好文治,如本省的吏治、交通、水利、民生、经济等方面的工作。

边省巡抚就不同了。

其授职时一般便会被朝廷加兵部侍郎衔,到任后拥有调动本身卫戍军的权利。

当然,不论是在文治方面,还是在军事方面,边省巡抚一般都会受到总督辖制。

如调遣卫戍军,只要数量达到一个镇,必须请示总督,获得许可方可。也即是说,边省巡抚是调不动卫戍军总兵的,唯有总督方可。

除此外,如今大明不论是巡抚还是总督,衙门中都有电讯组,可随时和朝廷中枢,和朱媺娖联系。

所以,即便是权限内的调兵,他们也会先通过电报向军务院报备,再行动。

章旷任北直隶巡抚后,前一两年的工作主要还是协助堵胤锡做好军事方面的布置。一为防虏,二为收复失地做准备。

昭武三年大明收复辽西、辽东之后,章旷才将工作重心转移到省内民生、经济等文治工作上。

虽然北直隶条件不错,也是朝廷重点支持搞建设的省份,但能做到让百姓觉得日子过得比万历时还好,章旷这位巡抚肯定是用了心的。

朱媺娖跟章旷聊了会儿北直隶经济建设方面的事情,才对堵胤锡道:“朕欲在两三年内收服漠南蒙古,堵卿以为如何?”

北直隶、山西是与漠南蒙古诸部接触最多的边省,其次才是陕西。

因为陕西有一部分是与瓦剌势力相接触的,北边则是瀚海大沙漠,与漠南蒙古诸部落的接触反而较少。

堵胤锡道:“回禀陛下,若像以前历代治理草原那般,纯以武力征服、镇压,至多辅以和亲,想要几年便收服漠南蒙古定然颇难。

何况我大明从不和亲,对待四夷向来都是示之以威,结之以义,镇之以军。

如今北疆诸省,在朝廷指导下,开办毛纺、奶制品、肉制品等工厂;同时增加马市数量,放宽互市限制。

诸如此般新政,不仅令边省百姓收入明显增加,漠南蒙古诸部,上至贵族,下至普通牧民,也都因此获益不少,生活水平明显提高,抗灾、抗风险之力也有所提高。

而今蒙古诸部皆亲近我大明,尤其是下面的普通牧民,多有逃往我大明境内落户的——此可谓诱之以利。

再结合臣此前所说的前三项,可以说我大明收服漠南蒙古时机已经成熟。此事若行,当如水到渠成!”

听了堵胤锡的话,朱媺娖颇为高兴,笑道:“堵卿的想法跟朕差不多啊——再过两年,这漠南蒙古就会像熟透的果实,我大明若不摘取,它可就要烂了。”

堵胤锡听了隐有所悟,不禁点头道:“确是如此。”

昭武元年北伐之战后,原本全部归顺于清国的漠南蒙古诸部其实就产生了分裂。

少部分跟清国瓜葛较深的,跟着多尔衮等去了辽东,被编入八旗蒙古。

大部分看出清国怕是不行了,便选择留在漠南。

其中一些首领较为聪明的部落还遣使向大明这边赔礼道歉,表示臣服,想避免被大明报复。

原本漠南蒙古诸部跟随清虏入关,就折损了许多兵马、成丁,实力大减。后来再一分裂,漠南蒙古诸部的实力就更差了。

这不仅使得原属于漠南蒙古的牧场被漠北蒙古(喀尔喀)及漠西蒙古(瓦剌)侵占不少,还使得诸部落贵族对下面牧民的控制力大大减弱。

须知,蒙古贵族控制牧民也是需要恩威并施的。

这恩,指的是牧民受到其他部落之人欺负、侵占牧场、抢夺牛羊时,贵族能保护得住。否则牧民凭什么向贵族缴税?又用什么向贵族缴税?

这威,则指的可以震慑住牧民,让他们老实缴税,不敢轻易逃亡,脱离贵族的控制。

所以,不论是恩还是威,都需要贵族拥有足够强大的武力,也即是军事实力。

北伐之战后,漠南蒙古的贵族们军事实力大减,再加上各部都人口锐减,牧场相对变得更多,自然就给了牧民们挣脱控制、自由放牧的机会。

根据锦衣卫北镇抚司汇报,过去几年间,漠南甚至有上万的牧民没有部落归属,成为了自由人,或者说流浪者。

然而,自由是需要代价的。

一个自由的牧民,想要带着家人在十七世纪的草原上生存下去,更是需要面对许多难题。

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