地方大事也必须要和其余州牧丞、州牧史、州牧佐、州牧御等州府领导班子商量才能实施。
如果州府领导班子比较团结，用劲一块使的话，在州府规划上效率就会很高。
可一旦内部不团结，有人有不同意见的话，就会形成掣肘，调兵不能调，拨款不能拨，任免不能用，反而让施政寸步难行，处处拖累。
而公孙瓒对治理地方水平本就一般，或者说治理方式非常简单粗暴，根本没有什么章法。
再加上他属于历史遗留问题。他之前当幽州牧是刘虞任命，刘备碍于情面，一直不好撤换他，而鲜于辅跟他关系一般，二人搭档很难擦出花火来。
所以公孙瓒其实很难胜任幽州牧。
刘备和陈暮之前也头痛过，可不好直接动他，现在他主动提出最好。
只是如何安置他又是个问题，毕竟他是跟刘备多年老兄弟，又是和平归附，按照他的资历和级别来说，再升的话一定是三公级的副国级，不好安置。
最后还是陈暮解决了这个问题，他在扬州设立东南军区，辽州设立东北军区，蜀州设立西南军区，关中设立西北军区。
总共四大军区，分别由四名大将军统率，每个军区有上将军、中将军以及少将军若干。
并且除了四大军区以外，内地各州郡每郡应有一个小军区，军区级别从校尉到少将不等，每州应有一个少将或中将军区，归中央直接管辖。
少将品级是正五品，市厅级，级别对应的是郡级的长官，地方排名在从四品太守以及正五品的郡丞之后，与从五品的郡长史、郡主簿以及郡司马级别相同。
中将品级为正三品，高官，级别与州府长官对等，地方排名在从二品州牧和正二品州牧丞之后，与从三品州牧史、州牧佐、州牧御等级别相同，统领辖区各郡兵马。
上将则是正二品，与九卿对等，属于高官，是四大军区的实质负责人，可以调动辖区州郡所有兵马。
大将则是从一品，与三公对等，副国级，战时的总指挥。
公孙瓒原来是从二品幽州牧，级别非常高，以他的能力肯定没办法胜任三公九卿的工作，所以只能往军队系统里调。
如果让他当上将的话，以他的资历，九虎上将里没一个人能比得上他。
不说讨董之前，人家就已经担任一方主将，讨伐过黄巾，攻打过乌桓，征战过张纯张举。
单说讨董的时候，人家就是十八路诸侯之一，与刘备平起平坐，刘备的手下诸多将领，根本没办法和他比。
更何况后来讨袁的时候公孙瓒与刘备还是一南一北两大夹攻袁绍的主力。
所以只能升大将。
最后的结果就是设立东北军区，担任抚军大将军，镇守东北，辖辽州、幽州以及如今尚未完全纳入大汉领土的三韩半岛，总督东北军事。
目前大汉朝廷宛如一盘活水，人员流动频繁，各地官员调任工作基本都已经结束，整个大汉都因为运河而活络起来。
运河流通之处不多说，各地百姓为了赚钱踊跃报名，而即便是非运河流通之处的地方，只要离得近些的，官府还会组织百姓农闲时候，或者已经存够粮食的百姓集体前往运河打工。
京杭大运河如今已经成为一个国家大工程，调动了将近三百万的青壮年人口参与，直接经济达到了数千亿钱，间接带动的经济达到上万亿钱，整个国家都一片热火朝天。
而且相比于秦始皇修长城，隋炀帝修运河的劳民伤财。大汉由于有海外矿山和原本的矿产作为基本盘，用金钱雇佣百姓，调动的积极性远比让百姓白干高得多。
累是累了点，但生活有盼头。
陈暮看着各地传上来关于运河的报告，大多数是好消息，坏消息不多，偶尔也有质量问题，比如哪里坍塌，或者一些事故，但都不是大事，贪污腐败的问题倒没有出现。
作为一个新政权，国家财政如此充沛在整个历史上都绝无仅有，得益于陈暮的前瞻性，每天往返青州和日本的运矿船只不下百艘，让国家无比富足。
所以海量的钱砸下去，再加上粮仓储备，就能够大搞基建。
除了这些报告以外，还有不少其它有意思的报告，比如大建设的工程当中，随着粮食问题解决，社会发展开始了它的进步路程。
各类思想、艺术、文学作品逐渐出现，丰富人们的生活。
青州早在十多年前就已经出现了报纸，随着天下统一，这几年来全国陆陆续续都开始办报。
有官报有私报，甚至连国企内部也有报纸。
最近的顶流大新闻当然是京杭大运河的修建进程以及各地民生情况。
而其余花边小报也有不少。
赋是两汉时期的主要文学载体，诗则是汉末开始流行起来的文学。
陈暮这些年在青州推广标点符合，推广拼音，青州的受教育人群显着提升，泰山学宫也成为了文学和艺术的前沿阵地。
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