唐贞观8年(634年)，吐蕃从西面进攻吐谷浑，次年在唐军的攻击下，吐谷浑大败，分裂为东西二部。西部吐谷浑，以新疆都善为中心，；东部吐谷浑由慕容顺率领，以伏埃城(今青海省共和县)为中心，依附于唐。唐王朝封慕容顺为西平郡王。后慕容顺被其臣下所杀，唐朝廷又立其子燕王诺曷钵为吐谷浑王，封其为河源郡王。诺曷钵执政后颁行唐朝历法，奉唐朝年号，并迎娶了弘化公主。
隋朝在青海设西平郡和河源郡，西平郡治所西都县（今青海乐都），同时在河源郡屯田，后来隋朝灭亡，屯田也相应废止。
李积道：“隋攻败吐谷浑国后置河源郡，治所在古赤水城（今兴海县），领赤水、远化县2县，炀帝命卫尉卿刘权在河源郡大开屯田。唐九郎不是说开拓边疆，打土豪分田地吗？咱们让御林军开过去屯田，河湟谷地有农田，河源有广阔的牧场，让他去搞土地改革，把周围这些羁縻之州全部纳入大唐的管辖。咱们看他这个土改究竟有多大的威力。”
大家一看，确实是，唐九郎一直说土地改革，经济入侵，蒙古高原正在实行，进度很缓慢，大家都不知道究竟该怎么操作。当然，调查工作也很繁琐，首先要调查牧场，查清牧民的生活状况，还要建立政权，组织生产，朝廷派出的工作组也没有经验，哪有那么容易？这次刚好可以把御林军放过去，看看唐九郎的那一套管不管用。
长孙无忌道：“现在河源属于吐谷浑河源郡王的地盘，那位弘化公主可不是好惹的。”
大家都苦笑起来，当年大唐打败吐谷浑王之后，太宗皇帝扶起他的儿子统帅自己的部落。如果当年把这些地盘全部吞下，实行唐九郎讲的土地改革，现在就没这件事了。
现在吐蕃在高原上虎视眈眈，就凭吐谷浑一家肯定是抵抗不了的，如果大唐出兵，劳民伤财，吐蕃往高原上一退，你没有任何办法，除非一战把吐蕃彻底干掉，大唐对高原实施直接管辖。这样就牵扯到两个公主，一个是弘化公主，一个是文成公主。
大家都把目光转向李治，这个吐谷浑怎么办？如果派唐志过去搞土改，吐谷浑的那些王公大臣全部要迁徙到长安，这样唐九郎才能放开手脚，要不然就保持原状。
李治皱着眉头，问道：“如果把河源南部的羁縻之州都纳入大唐直接管辖，吐蕃肯定不乐意，如果出兵骚扰怎么办？”
李积道：“成立鄯州都督府，任命薛仁贵为都督，统筹青海军政，在河源建城，设烽火台，跟边区一样管制。”
褚遂良担心道：“朝廷现在正在广积粮，准备对高丽用兵，如果西边开启兵衅，恐怕舍本逐末。”
“无妨，”李积道，“我们准备对高丽用兵，禄东赞也准备对阿里用兵，大家都没闲工夫，正好有一个空子可钻，等到禄东赞整顿好吐蕃各部，御林军也在青海站稳了脚跟，到时候咱们就在河源跟他们干一架。再说了，御林军不是准备扩军吗？这里战马、战士都有，就让他招募当地的牧民，将来向高原进军也能适应。”
大唐不是对青藏高原的土地不重视，而是心有余而力不足。吐蕃名将论钦陵论钦陵明确指出——汉人军队无法克服青藏高原上的“疫疠”：今吐蕃块然独在者，非汉不贪其土地，不爱其臣仆，实陵兄弟小心谨密，得保守之耳。……且乌海黄河，关源阻深，风土疫疠，纵有谋夫猛将，亦不能为蕃患矣。
如果招募当地牧民，能适应高原反应，而且如果土改成功，可以积累经验，培养出一大批土改干部，将来边疆都可以按照这种模式来。
李治看着地图沉思良久，“好吧，朝廷让吐谷浑王和弘化公主回京，其他王公大臣等御林军到达之后全部送进洛阳，他们不是有钱吗？让他们投资公司做一个富家翁。”
圣人下了决心，大家都兴奋起来，是骡子是马拉出来溜溜，唐九郎吹得神乎其神的，现在就要看他的真本事了。不过放在那个穷山恶水，唐九郎就要遭罪了。
“生于忧患，死于安乐。”李治笑道，“让他也尝尝忧患是什么滋味。”大家都笑了。
第二天薛仁贵和唐志一起进宫参加殿议，见几个老帅和重臣在座，两人不知道发生了什么事，难道咱们的拉练计划出了纰漏？
许敬宗简单讲述了大家议论的结果，让御林军到鄯州去守备屯田。听到这个消息，薛仁贵大喜，鄯州都督府，正四品的中郎将到从三品的鄯州都督，自己总算进了一大步；唐志则满心苦涩，开疆拓土那是你们土着热衷的事情，我一个外来者出出主意就不错了，难道还要我赤膊上阵？
“怎么，你不愿意？”李治看到唐志一脸的哭相，板着脸问道。
“哪能呢？为了大唐江山咱是赴汤蹈火，在所不惜。”唐志赶紧端正态度，“只是刚听到这个消息，心里有点没底。”
“这样还差不多。”李治道，“你们两先看看这些情报和部署，大唐将来要东征高丽，恐怕没多少精力帮住你们，给养最好你们能就地解决。”
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