一道旨意颁布下来，影响深远的《洪武政要》就在这一日诞生了。
从今之后，李洛的为政措施，君臣召对，都辑录在《洪武政要》。
司录郎中挥毫录下：洪武元年，八月二十五。上曰，政者公器也，当天下闻之。朕不使太宗专美于前，是为孝也。
李洛继续说道：“眼下大事众多，千头万绪。诸卿但精诚团结，勠力同心，各尽其力，无有不成。”
“古往今来之兴亡得失，无不出于朝政也。赵宋怎么亡国的？所谓弱兵冗官，都是表相。根本还是朝政。”
“朕有一个辞藻，叫效率，希望诸卿常用之。何谓效率？就是做事够不够快，够不够好。”
“还有一个辞藻，叫执行落实。这些话，之前皇后都教过，朕也不再重复。朝廷有了好的决策，各部有了好的效率，基层有了好的执行落实，那就能立竿见影，一杆到底！”
“我大唐各部各司各司其事，分工明确。不会像赵宋那样叠床架屋，人浮于事，相互推诿。无论朝堂还是地方，是哪个衙门的责任，就是哪个衙门的责任。哪个环节出了事，就找该找的人。”
“吏部，从今日起，拿出一个考评制度。做好之后交给政事堂谈论。我大唐的官不难做，公心用事就行。但也不好做，谁也不能滥竽充数的混日子。”
“诸卿要记住，大唐最大的敌人不是蒙元，而是自己的私心。人皆有私心，可若能做到先公后私，那就是贤臣良牧。若是先私后公，那天下必乱，私亦不可得也。”
大臣们见皇帝说的严肃，纷纷跪下恭听圣训。
“以后凡是大事，必要立项。项目名目，立项者谁，主办者谁，协办者谁，督查者谁，耗时耗费，目的达成，都要清清楚楚，明明白白。”
李洛这是把施政大事用项目制来管理。通过项目元素来量化执行。
“比如，马上要运送粮草军饷去松江，准备征日之用。这项目当然是军事，那就应该军师府立项。可又主要是兵部的差事，那就由兵部主办。但又牵涉到财部和交通寺，那就由财部和交通寺协办……”
“何时粮食必须要出库，何时银子要出库，何时又能到，到多少，质量和损耗如何，运输成本多少，谁负责接受……都要有章程。监察者，就通过这项目各环节定的计划章程，一个环节一个环节的查。”
“这么干，听起来很繁琐，但总比事情走一步做一步要好。项目有很多环节，按序渐进，击鼓传花，卡在哪个环节了？因何原因卡住了？对着项目一看，清清楚楚。”
“朕就是举个例子。具体的事情，还需要诸卿去办。朝廷做大事，往往牵涉很多衙门，要是不立项明晰职责和环节，那就一定会相互扯皮，推诿，往往事情偏偏办不成，还挑不出谁的错，这就是赵宋的教训。”
大臣们深以为然，陛下说的好啊，这就是赵宋的教训。
文天祥可是深有体会的。
当年，他在江西抗元，向宋廷要一批军器。这本是简单之极的一件事，却足足折腾了大半年，误了战机。
很多时候，前线的军队都因为缺粮缺兵器溃散了，朝廷的运输队还没出发，甚至批文手续还没完成。
这样的情况，在宋廷再正常不过。这还能好的了？
这焉能不败呢？为何私兵反而能打仗？就是因为效率高，执行很快。
李洛继续说道：“凡事跟着钱粮走，总不会出错。任何项目，都需要财政支持。所以，财部的审计司，要熟悉实时行情，不能被蒙蔽，才能核算出合理预算。监察者和御史台跟着钱粮查，就能查出问题所在。”
“所谓决策，就是立项。哪怕仅仅是下一道告国民书，那也算是项目。为何？因为要张贴天下，需要用掉很多纸张，要雕刻印刷，就算用的钱少，那也必须财部审计。”
李洛的意思很简单，只要是用钱用资源的，就一定要当成项目来管理。
仅仅是一道称帝的诏书，就要印刷十万份，耗费的纸墨费用就要数千元，能不立项？
众臣深以为然，一起下拜道：“陛下英明，臣等遵旨！”
李洛说完，看向崔秀宁，“梓童还有什么补充么？”
崔秀宁对大臣们说道：“秋粮还有一个月就要收割了。但新设置的九个州，都是缺粮的。纳税之后，农民只有口粮，没有余粮卖，当地的非农户口，吃什么？那就需要从老五州调集粮食，可如此一来，路上的消耗就不得了。”
“本宫以为，户部不要在新九州纳粮税，这样农民就有余粮卖，当地非农户口就有粮食买。朝廷就不用千里迢迢的运粮支援了。”
“今年新九州的粮税，累加到明年再一起征收。可如此一来，朝廷的粮税就少了。怎么办？就在老五州买粮补充。”
“这样，朝廷是多垫上了买粮钱，却省了运粮的钱和功夫。”
众人都是眼前一亮。
皇后这个主意好啊。东边不征，西边买。朝廷只是垫了钱，却还能收回来。可运粮的成本和功夫却省下了，还省了很多事。
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