唐姬对军队做出了重大调整，所有人都开始忙乱起来，郭嘉更是忙得看不见人影。唐姬想，“军队的事情告一个段落，接下来就是如何解决地方问题了，哈哈，许靖该出马了。”
唐姬叫人告诉郭嘉，自己要去吴郡，剩下的事情由郭嘉酌情处置。唐姬带着陈温、吕绮玲等人向吴郡出发，出门的时候，贺齐上前说：“娘娘，我奶奶和父亲请您今年再去我家过年。”
唐姬想了想：“你告诉他们，今年不去，谢谢他们，我今年去你的临海过年。”
“真的，那我在临海等您。”
“好。”
唐姬等人来到吴郡，许靖到城门迎接。许靖笑着说：“娘娘，您这一仗可以载入史册了，我是佩服得五体投地。”
“好了，好了，现在战事结束，该加速地方发展了，你也该多为我出点力了。”
“娘娘但有所命，下官定当尽心竭力。”
“走吧，我先和你谈谈。”
来到书房，唐姬说：“我想让你出任王妃府长史，协助我把政务管起来，吴郡暂时没有合适的人选接替你，你还先兼着。”
“听从娘娘安排。”
“现在我给你讲讲建立上海郡的想法……”
商讨结束后，唐姬请陈温进来，具体商议建造上海郡和华亭县的方案。唐姬说：“我先给你们二位讲清楚，那就是，华亭县要建，可我没有钱。”
“没有钱？”陈温吃惊地看着唐姬，许靖已经知道唐姬建王妃府的事情，笑嘻嘻的没有说话。
“是，没有钱，但是我又要建一座大城，这就需要我们来规划。首先，我要在这里突出几个第一：一是要建我们大汉规模最大的港口，建最大的仓库群；二是要建我们大汉目前唯一的理科大学，学习的内容就是那些儒生们瞧不起的杂学，培养工业、商业的高级人才；三是要建大汉最大的商贸区和作坊区。你们想啊，那里有大港口、大仓库，原材料最方便、市场最近，形成商贸区和作坊区是自然而然的事情，到时候，我再把建设兵团的总部也搬过去，推动商贸区和作坊区的形成；四是要建南方最大的城市，第一步设计城内人口20万。”
“20万？”
“对。现在你觉得好像不可思议，其实，你仔细一想就不是这样了，就人口来说，码头和仓库需要工人一万以上吧；建设兵团的总部搬过去，就会在那里开设工厂，至少又是一万以上吧；大学、郡府、县衙，再加上医院等设施，又是一万吧；商铺、饭馆、酒楼这些设施需要人一万以上吧。以上这些人都指的是成年人，就四五万了。这四五万实际就是四五万个家庭，一家算三口人，不是就有十四五万了。”
“嗯，还真是那么回事。”陈温点点头。
“要做成这件事，我们分几步来走。第一步，先把郡府和县衙成立起来，把牌子打出去，让大家都知道。开始实际办公的人不用太多，但要广泛宣传那里不是一个县城，而是一个郡府，让大家议论去，提高它的知名度。”
“讲到人，我有些大意了，我从寿春撤走以后，没想到袁术立即就占领了寿春，我原来刺史府的人没有撤出来，有的投降了袁术，有的辞职在家，我可以叫人去招一部分过来。”
“可以，我也叫吏部给你准备一些，到时候你们商量着办。”
“好。”
“第二步，我叫建设兵团修一条路过去，这里地平，估计两三个月差不多就能修好。”
“第三步，是规划。注意，是整体规划，是整个华亭县的规划，不是只规划县城。我的要求是，华亭县原则上不种粮食，可以种蔬菜、水果，可以发展养殖业，我叫马异去修两三个冷库。在江边和海边各规划一个大型渔村，鼓励打鱼。然后预留大量的作坊区和商业区，先预留出来，以后我们一片一片的卖。”
“嗯，我开始明白娘娘的意思了。”
“第四步，规划码头和仓库区，还有水军的水寨。”
“第五步，规划城区。这五步，记住了吗？”
“记住了。”
“好，卖地我们反过来卖，先卖城区里面的地，但第一次只卖少量的地，留下大半来，以后分批分批的卖，还要留一些自己修，修高层建筑，最好是三层楼以上的建筑，形成我们大汉第一个繁华区。这部分建筑其他人不会画，到时候我亲自画上去。”
“娘娘，我好像有些跟不上您的思路了。”
“没关系，慢慢理解。”
“第一次卖的钱不要忙建城墙，先建一部分码头和仓库，还有你的郡守府、县衙。等到码头和仓库运行起来，再卖一部分作坊区，由于原材料方便，市场也起来了，作坊区的土地就值钱了。卖了作坊区，开始建大学、建医院，建水军水寨等设施。到这时，人多了，什么土地都值钱了，你就可以考虑扩建码头、仓库了。这些都做完了，最后建城墙。”
“娘娘，原来把流程反过来，建城这么容易。要是当初我也这样建寿春，寿春不也是一个大城了。”
“那可不行。你那寿春战乱不断，只能先修城墙。华亭县可不一样，敌人从海上来打，现在没有这个能力，从长江过来打也很困难，加上附近也没有山越，我才敢这么干。”
“对，对，这里的地理位置确实比较特殊。”
“等到这里发展差不多了，就可以去发展定海县那些岛屿了。注意，定海县也不以农业为主，重点发展渔业和旅游业。大汉有许多有钱人，他们不容易到海岛上去玩，我们就给他们修房子，搞娱乐设施，让他们去度假、去游乐，挣他们的钱。”
“好，好，下官茅塞顿开，一定抓紧实施，绝不辜负娘娘的期望。”
“好吧，规划赶紧拿出来，招商我来给你组织。陈温啊，将来你管理的城市可能是大汉最富裕的城市喔。”
“谢谢娘娘，我有信心建设好这座城市……”
“我明天去钱塘，许大人跟我过去上任，陈温大人的事以后直接找许靖大人就行了。”
“好。”
“春节前后，我要去一趟临海、龙泉，家里的事许大人多费心了。”
“放心吧。我会尽力。”
——历史上，唐朝开始设立华亭县，元朝开始设立上海县，上海的大规模建设始于元朝。因唐姬穿越的缘故，历史进程大大提前。
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