将军府内，众人极尽谄媚之能事，就连武媚也在违心的拍着东米赤加的马屁，这自然让东米赤加内心膨胀，而这一表现也逐渐的暴露了东米赤加的软肋。
为了进一步打击政治对手，消散本教在沙州的不利影响，在东米赤加的授意下，兵曹参军多吉带着新编治安军出城封锁了满日寺。
寺中的近百本教徒在多吉的呵斥下唯唯诺诺缩成一团。出于对本教尊严的维护，多吉并没有过分的为难这些本教徒，而是对他们严加教育。
之后，满日寺被数十名治安军把手，寺内的本教徒出入皆要登记，这一举动大大的限制了本教徒的自由，形同软禁。
是日深夜，武媚独自一人端坐在书武之内沉思，书武里安静的氛围是武媚所需要的，他已经逐渐习惯了在纷乱的时局当中学会了独处。
而这种独处令武媚内心达到了空灵的境地，也更清晰的洞察了河西的局势与未来……
沙西地区是位于沙州城西的广大区域，其中包括西湖县、南湖县、沙西县，人口占有沙州总人口的四分之一，是沙州经济、人口的支柱所在。
自贞观以来，沙西地区就逐渐开垦良田达到四十万亩，成为河西最重要的粮食产地。
可后来，吐蕃军队进驻沙州，沙西地区如同一块肥肉一般进入到吐蕃人的视线之内，一波又一波的吐蕃暴君接连洗劫沙西，弄的是民怨沸腾。
由于人口不断向回鹘、漠北一带流失，身为五州将军的东米赤加开始试图改变对沙西的政策。一大批吐蕃军队从沙西地区撤离，对百姓的骚扰随着吐蕃军队的撤离而减少。
经过发展，沙西的经济、人口渐渐的恢复到战前水平。
为了进一步控制沙州地区的经济，在东米赤加的威胁下，沙州太守府于二十四年中开始将权力伸向沙西地区，此举再次激起沙西一带居民的反感，人民的暴动也在暗中酝酿开来。
五州将军东米赤加一方面加紧搜刮河西一带金银铜铁，另一方面也将目光死死的盯住各州的县一级行政区域。
贞观二十四年六月，在副将甲央的怂恿下，东米赤加带着数千人的城防营大军向西巡视，沿途见到了沙西的富饶。
途中，甲央以户曹参军的身份记录了沙西的良田与人口，巨大的物资财富令甲央垂涎三尺。
回到沙州之后，东米赤加在第一时间来到了太守府。像往常一样，武媚携长史李靖、司马尉迟恭在太守府公堂迎接东米赤加。
公堂之内，东米赤加迫不及待的要将最近一段时间的所见所闻反馈给武媚，因此脸上的兴奋也是可想而知。武媚对东米赤加的行踪一清二楚，还没等其开口，武媚便笑道：
“听闻将军大人用了半个月的时间巡视了沙西地区，所见所闻自然是引人入胜，可否分享给下官听听呢？”
“哈哈哈，太守大人乃是土生土长的沙州人，这里的见闻想必也不需要本将军来介绍了吧！”
“听闻沙西地区地大物博、人口密集，可是下官一直没有时间前往沙西，还请将军明察！”
“哈哈哈，沙西的现状确实与武大人所猜相差无几，武大人没有亲眼看到，实在是遗憾啊！”
“将军大人今日前来，想必不是简单的与下官交流沙西的见闻吧？”
“太守大人聪慧，本将军今日前来确实有要事与太守大人商议，今天当着长史与司马二位，本将军就明说了吧。”
“沙州太守府成立已有半年，可是其影响力始终只能覆盖沙州城内，隶属于沙州的各县并不能真正的接受太守府统一调遣！”
“将军大人何意？”
“沙西地区原本就是西湖县、南湖县、沙西县组成，按照唐朝的官制，各县需设置县令一职。”
“当初太守府新立，各县的局势并不稳定，因此本将军听从了太守大人的建议，并没有要求沙州辖下各县成立县衙、设置县令。”
“如今沙西地区局势稳定，本将军认为是时候成立各县衙门，不知太守大人意下如何？”
此话一出，武媚等人顿时倒吸了一口凉气。
武媚心里明白，当初之所以以局势不稳为借口拒绝成立各县衙门，其目的就是为了避免各县经济、人口再次遭到吐蕃的践踏。
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