经过考虑，舰队便同意了下来，约有八十亿的佧佤族人加入到了舰队中来，但是这些人的安置和定位问题让舰队的高层愁白了头发。太多的人口了，比人类文明的总人口还要多。这些人如果利用的好，舰队将会多出大量的兵员和劳动力，但是利用的不好的话，这可就是一颗超级炸弹，随时都有可能将人类炸的粉身碎骨。而且这么多的人生活在哪里也是一个问题。是和人类共同生活在四大太空城中，还是生活在一般的移民舰上？普通的六级移民舰根本无法承载这么多的人口，而且六级移民舰的防护能力不强，很容易被攻破。这样的话会造成很大的损失，而且会影响佧佤族人对人类的忠诚度。如果生活在四艘太空城里，发生种族矛盾怎么办？即便是为他们重新建造太空城，问题又来了，建什么规模的，什么科技水平的，得到了太空城之后他们叛乱怎么办？这一切都是困扰陈佩林他们的难题。最后还是决定建造七级的太空城，像地球号那般，不过所有的核心控制元件完全掌握在人类的手中，佧佤族人仅仅掌握了三级权限而已，即仅仅能够进行太空城的常规操作，即便是太空城副炮的发射都要经过人类高层的授权才可以。
人类第一支附庸种族就在这匆忙之间快速的成型。
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