老者等为乡间村夫，他们所知道的最大的官是县官，从来没有听说的将军这等官职。见方玉身后跟着众多随从，诺诺不敢言语。
方玉转身说道：“李管事。即日起成立幼儿院，照顾无人看管的幼儿，幼儿以3-6岁为限。设院长一名，护育员若干。有育儿经验、身体健康的壮妇优先。院长每月3贯，护育员每月2贯，每名幼儿收取200文保育费用，日三餐，餐费标准3文。若无力支付银钱者，由保长、甲长出具凭证予以减免。若有孤儿，可寄宿在幼儿院，由护育员看管，月钱加一贯。”
“成立救济院，收养无人供养且无力谋生的老人、残疾等人，所需费用由新军支付。”
“成立遗泽院，安葬无力下葬的贫苦人家。”
“无力就医者暂且由新军医疗院收治。上述各院每月所消耗钱粮不足者，由新军予以补助。具体细则拟定后，送来给我批复。”
王成义和简易这两位本来打算开热闹的人，听到方玉说出的各项措施，心有戚戚然。王成义深鞠一躬，说道：“万万不可！”
过来围观的百姓对王成义怒目而视，更有脾气暴躁者骂骂咧咧要上前揍人。生老病死，无人可以逃脱，谁也不能保证自己没有那么一天，有了将军大人的政策，自然可以安枕无忧。
王成义无视喧嚣的人群，沉稳地说道：“一切钱物由新军所出，若有官员上报，恐会被人攻击。”
方玉说道：“无妨，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，鳏寡孤独者皆有所养。想必圣人知道，也不会责怪与我。”
百姓们胡乱地叫着，“正是如此，”“圣人圣明，必定不会责怪方将军。”
王成义轻轻摇了摇头，这种落人把柄的事情，怎么可能是简简单单一句“圣人圣明”就能摸去的。
不过即便能实行几年，对百姓也是大有益处。他拱手说道：“我暂且无事，请方将军允许我参与此事。”
方玉点头答应，李唯忠指挥人将听得迷迷糊糊的老者及孩童带走，便和王成义匆匆而去。
简易拱手说道：“方将军此事，善莫大焉。”
方玉说道：“我乃孤儿出身，对此感同身受。”
简易闻言吃了一惊，原以为方玉出身士族大家，凭借着家族的势力才少年幸进担任了一州将军，没想到却是一介孤儿。
方玉继续巡视前行，在各种修建中的民宅转了一圈，见有人用石灰和沙子等物在一起混合搅拌，然后拿来砌墙，才知道现在已经有了最简陋的土制水泥。
路边有人推车叫卖木炭和刚刚砍伐下来的木材，方玉看到后忽然想起一事，吩咐道：“自今日起县衙收购榈木。”
晚上，方玉将李唯忠、张擒虎、简易、王成义及保长、甲长等召集到一起开会。
“现在百姓日益增多，开垦队及各家各户开辟了不少农田，也从交趾购回了大量的粮食，粮食问题得到了缓解。”方玉说道，“这离不开诸位的努力。”
众人面无表情地听着，他们知道方玉后面要说什么。
方玉继续说道：“但是，现在还有一个问题需要解决，蔬菜的问题。人可以不吃肉，但是不吃粮食和蔬菜不行。不吃粮食，人要饿死；不吃蔬菜，人就要生病。
某下午在田间地头看了看，没有几家百姓种蔬菜，就连新军家属也没种植蔬菜。
这事某是可以理解的，百姓们都挨过饿，饿怕了，怕没了粮食会挨饿但总不能几颗菜也要过海去别的地方购买！
新军家属待遇好、福利高，要起模范带头作用。
每户新军，种植半亩蔬菜，按某下发的蔬菜种植指南和对应的蔬菜种子进行种植。
由某给各家各户蔬菜补贴，每半亩按同等粮食产量给予补贴，所种植的蔬菜由某购买。
现在一共有新军家属105户，每户发放一类蔬菜种植，种子一共12种。
各保长上来领种子和相关的种植说明。”
为了确保第一次种植蔬菜成功，方玉请农业大学海南实验站的专家根据海南的气候、土壤环境等因素，推荐了十二类蔬菜、一百一十七种耐热耐潮湿的种子品种，包括唐代以后传到国内的七类蔬菜，玉米、胡萝卜、红薯、马铃薯、辣椒、洋白菜、洋葱。
各保长领完种子和资料，做好登记回到座位上坐好。
方玉又说道：“为了确保蔬菜种植顺利，水利灌溉等基础设施要跟上。还有什么困难，说出来听听。”
各保长纷纷摇头表示没有问题，一定坚决执行方将军的命令。
昌化县城就是在昌江河旁边，水源不是问题，现在的问题是缺少劳动力从事水利灌溉设施的建设。
水利灌溉设施的建设需要大量的人力、物力及统一规划，指望百姓们自行建设水利灌溉设施是极其不切实际的想法。
生产工具现在没有什么问题，制约生产的是劳动力和工匠的数量。
不用说开始建设水利灌溉设施，便是从事蔬菜种植，人手都极度短缺。虽然保长们口号喊的响亮，但为难的神色一目了然。
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