在济州州城与海港之间，有一处被瀚海国大汗尼堪称之为海关关城的地方。
关城原本只有一座紧挨着码头的中式院落，是瀚海国户部下设的海关分理处的衙门，最后随着海贸的兴旺，沿着海关两侧纷纷修建了大量的房屋，有中式的、日式的、朝鲜式的，也要西洋式的。
到了今年秋季的时候，尼堪认为再让这片建筑建筑无休止地扩张下去也不是一个事，便决定在建筑区的四面分别建造了一道护墙。
护墙用砖石混合水泥形成，北头深入到码头，南边离济州城约莫一里路，设有南北两座大门。
护墙高约一丈，按照户部海关署的规矩，凡不是瀚海国的人士，想要进入到瀚海国商馆区以外的地方必须得办理“护照”，你准备去哪里，干什么，多长时间都写的很清楚，填完之后盖有礼部的大印，用完之后再续。
没有护照的话，商馆区的人就只能老老实实待在这道护墙里面，这也是基于安全考虑，自从济州港兴旺起来后，原本蛰伏在日本、朝鲜海岸诸岛的一些个海盗又开始蠢蠢欲动了，还发生了多起商船被劫的事情。
如今彼等虽没有胆子大到打济州港的主意，不过防患于未然也是应有之意。
（PS：话说此时的朝鲜王国南部的全罗道、庆尚道一带的沿海岛屿多如牛毛，那里的倭寇、朝鲜大明野人海盗同样数不清）
济州岛由于位于朝鲜王国的最南部，历来是皇家、官府发配犯人的地方，特别是犯了“谋逆”大罪的犯人亲属多半发配在此地，绫阳君李倧以政变的形式将光海君李珲赶下台后将其囚禁在江华岛，用毒弄瞎了李珲的双眼，又以叛逃的名义赐死了他唯一的儿子，让忠于李珲的人彻底失去了希望。
饶是如此，忠于李珲的文武官员除了为首的几个被斩杀以外，大多数都发配到了济州岛为奴，加上以前流放到此地的犯官家属后代，在尼堪夺得此地以前总人数高达三万。
尼堪成功取得该岛的租赁权后，将一半的朝鲜人迁到了瀚海国境内，又从辽东汉人中留下几千户，这次将东江镇军将的家属迁到此处后，尼堪不准备将他们再迁到瀚海国境内了，准备就留在济州岛。
这次解救的军将家属也有近三千户、万人的规模，加上以前的辽东汉人，加起来便有两万多人，从人数上来看，已经超过了本地的朝鲜人了。
朝鲜王国将这么多人安置在济州岛，自然不是让他们在此地养老的，而是大有事做。
此地中间是汉拿山，从半山腰一直到山脚下却是草木繁盛之处，原本就是大元时的养马之处，准备用来攻打日本的骑兵基地。
同时，作为最靠近日本之地，此地还是弓箭、冷兵器、甲胄的制作基地，并在朝鲜境内搜罗了大量的工匠长期在岛上制作相关物资。
攻打日本失败后，蒙古人便放弃了此地一走了之，朝鲜王国重新管理此地后，因循了蒙古人的做法，还是作为养马以及制作冷兵器的重要场所，从大陆发配过来的犯官家属及其后代也是以制作冷兵器为主。
尼堪成为济州岛的主人后，将岛上所有人的奴籍取消了，这些人自然感激涕零，不过这些人虽然取消了奴籍，还是回不去故乡的——李倧肯定不会同意的。
于是这些人只得向尼堪效忠。
对于这些人，尼堪也没亏待，重新编制了各大工坊的管理细则后，工坊里的工匠除了能得到基本的温饱以外，还能按照制作东西的数量每月领到一部分食盐、粮食等物，每年还有布匹领，与以往相比，那可好太多了。
作为犯官家属及其后代，他们以前一日只有两顿饭，中午是一个荞麦饼子，晚上一碗薄粥，勉强果腹而已，如今不但每日吃得饱、穿得暖，每月还有盈余，岂能不对尼堪感恩戴德？
在汉拿山半山腰及脚下，尼堪将原本养在此地的两千多匹朝鲜马全部变成了驮马，而将从漠南运来的五千匹战马养在此地，还专门将图克塔纳部达哈苏的三百户牧民迁到了此处，除了喂养这五千匹战马，还养了一些山羊。
至于为何将图克塔纳部迁到此处，这还与如今驻扎在岛上的骑兵有关。
尼堪在岛上驻有两千骑兵，一千骑是由南楚统领的女真降军组成，另外一千骑则是由从尼布楚到乌兰乌德一带纯正的索伦少年骑兵组成，其中的统领，原本叫千夫长，如今称为千总，正是图克塔纳部哈拉达达哈苏的独子达春。
在说服达哈苏迁到济州岛以后，为了补偿他，尼堪给他封了一个济州同知的官衔，算是济州的二把手，位在孙秀林之下，实际上也就是一个虚衔，他的主要任务还是养马、医马、骟马、给马修脚钉掌。
达哈苏能心甘情愿地千里迢迢带着部民迁到济州岛来，还是与自己的儿子有关，作为林中西索伦诸部的杰出代表，达春隐隐有与阿克墩、恩索看齐的劲头，也是尼堪深为看好的人物。
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