其实朱由校也知道众人的心思，他们为了维护封建社会的体统是对的，这也是自己的退路，但是时代的主流是重商主义，进而会引发第一次工业革命，如果明朝能提前进入蒸汽时代，那么中华民族就不会成为东亚病夫。
一阵可怕的沉默之后，三公之首孙承宗见小皇帝已然动了杀心，谁要阻挡他征服日本必然会召来杀身之祸，于是咳嗽一声上前说道：
“圣上息怒，吾皇乃大有为之君，眼光和韬略自然不是臣等这样的凡夫俗子能够揣摩的。当初亲征辽东和北疆，谁能想到圣上具有点石成金、化腐朽为神奇的智慧和魄力，不但剿灭了努尔哈赤、皇太极、绰罗斯等贼首，还与沙俄缔结盟约，在蒙古草原上成立了民族联盟，彻底消除了北方的威胁，这些功绩都是前无古人的壮举。”
孙承宗刚说完，内阁首辅韩爌便接话说道：
“太师只说了圣上的军事成就，臣认为圣上亦是灿然文治。自从朝廷推行新政以来，兴修水利极大的缓解了天灾的压力，修建五纵四横的驰道将我朝内地连成一片，推行一条鞭法减轻了百姓的赋税，种植新农作物提升了土地的产出。打败准格尔汗国以后，陆上丝绸之路重新打通，打败荷兰、葡萄牙后东南海域已经由大明水师控制，海上贸易日趋繁荣，仅天启三年朝廷和内务府的收入就各自增加了三成和七成。”
俗话说伸手不打笑脸人，朱由校本来正在气头上，恨不得找几个顽固派打板子，听完两位心腹的赞美之词，顿时心里笑成了一朵花，脸上也逐渐恢复了平静，暗叹冲动是魔鬼。征讨日本至少需要动员五十万兵力，以及数万艘军舰和民船，这将是一笔庞大的开支，中间任何一个环节出现问题都将导致无果而终，这样一来不但士气会受影响，自己的威信也将受到质疑，所以他必须考虑一个万全之策，确保落日行动能够一次成功。
早朝结束后，朱由校独自在勤政殿内盘算自己的计划，没有召见任何人。等到午朝时终于理清了思路，开门见山的说道：
“征服日本在国内是不需要动员的，先前怀良亲王蔑视皇威，而后数百年里倭寇烧杀抢掠，大明王朝从上到下可谓同仇敌忾，众志成城。不过有元世祖忽必烈的教训，朕认为应该尽量争取日本的内应，先在九州站稳脚跟然后徐徐推进。据李旦传来的密报，日本经过本能寺之变后，明智光秀并没有找到织田信长的尸体，我们完全可以杜撰一套说辞，就说织田信长逃往京师寻求庇护，后来忧伤过度死于非命，然后推举一位可以把控的织田后人，由他出面收罗岛内的家臣，扶持他们组建地方政权对抗江户幕府。这样一来德川幕府的合法性就会受到质疑，各地的大名也会揭竿而起，岛内将陷入一场规模庞大的内乱，届时我们可以打着替天行道的大旗进入日本。
至于他们那个所谓的后水尾天皇，朕听说德川秀忠强迫他娶了自己的女儿，估计江户幕府是想让自己的外孙继承这个位子，所以后水尾也是可以争取的对象。此外盘踞在九州、四国的大名也要重金收买，不但和他们进行贸易活动，还资助火器让他们对抗江户幕府。”
众人见小皇帝已然将落日行动正式定为国策，纷纷表态支持他的决定，这样全国就进入一场规模空前的跨海登陆作战的准备阶段。为了麻痹德川秀忠，朱由校命盘踞在长崎的葡萄牙人故意抢劫了一支明朝的商队，然后双方在濑户内海发生小规模的摩擦，最后由德川秀忠的外交顾问、英格兰人三浦安针出面进行调停。
这次自编自演的冲突虽然让明朝的国威受损，但在一定程度上让德川秀忠误以为明朝不熟悉海战，完全不具备跨海登陆的能力。在这种错误的判断下，他对于明朝修建战船、操练水师的举动并未引起警惕，甚至以为这是明朝要报复葡萄牙人的信号，将来他还可以居中调停，左右逢源。
对于德川幕府的轻视，朱由校心里并不好受，为此他决定加快落日行动的实施，并在国内进行了第二次人口普查，重新统计朝廷的赋税。
按照明朝的制度，赋税本属于户部负责，但韩熀身为内阁首辅自然要第一个站出来表态。这几年他从吏部的一个小郎官爬到首辅的位子，完全是出于朱由校对他的信任，他也没让朱由校失望，主持内阁以来鼎力支持新政，对赋税和财政早已了如指掌。
“启奏陛下，上次统计的在籍人口有六千一百五十五万，耕地一千七百四十九万百亩，经过筛查发现存在很大的漏洞，天启四年实际人口为一亿三千多万人，耕地两千八百多万百亩，具体的数据需等汇总关外和西北以后才能确定。
岁入的情况也存在严重的贪腐，太祖、成祖年间盐税每年有三百万两白银，到了万历四十年只有不到六十万两，臣建议派出钦差调查此事。此外农业赋税已经超过四百万两，商业税和矿税接近三百万两，如果再按陛下的要求追加三饷，臣粗略的核算了下为一百五十万两，这样当年的岁入至少有九百万两。
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