选举仍然是重要的，在民众面前轻松自如的肯尼迪，心中充满了对核战争的阴霾，这肯定是早有准备的，苏联通过了一系列的周密准备，现在把整个难题摆在了他的面前。在为国会选举对民众讲话的肯尼迪，带着这种矛盾心情结束了自己的西部之行，对外则宣称是因为感冒回到华盛顿治疗。
到底是空袭还是封锁？这是个问题，包括国务卿迪安?腊斯克和参谋长联席会议主席麦克斯韦尔?泰勒上将在内的人都主张是空袭作战，有这种倾向的还有永远的联邦调查局局长胡佛。肯尼迪召开的美国国家安全委员会会议上，主张空袭和主张封锁的言论争吵不休。
“我必须要提醒先生们，战争必须建立在公开的条件下，我们不能和迷雾中的对手作战，先生们，苏联并非一般的对手。我们不能冒险在一无所知的情况下作战。”中央情报局局长约翰?亚历克斯?麦科恩不失时机的提醒道。
“我们在苏联的力量就没有得到一点休息么？”财政部长克拉伦斯?道格拉斯?狄龙询问道，“我们的国家安全委员会有众多的情报部门，难道就无法得到哪怕一点的消息？”
克拉伦斯?道格拉斯?狄龙是犹太人，和洛克菲勒三兄弟关系十分要好，他是共和党人，当初肯尼迪任命他为财政部长，让很多人出乎预料！
“本来是有的，但现在没了！”中央情报局局长麦科恩拿出了一张纸说道，“苏联国家安全委员会这几年连续进行了内部整肃，我们的很多线人都消失了。”
美国国家安全委员会是美国总统的幕僚集团，虽然名义上很多部门的情报局都在下面为国家安全委员会提供情报，但从组织结构上美国国家安全委员会的成员。包括了总统、副总统、财政部长、国防部长、这只是一个商量的平台。
而苏联国家安全委员会，则是统筹苏联情报、安全、军事的一个部门。应对美国各大情报局的总局部门，都是苏联国家安全委员会的一部分。苏联国家安全委员会主席可以随时调阅各种资料、也可以随时更换局长。只要两个第一副主席不反对。谢米恰斯内可以随意调动苏联国家安全委员会的任何资源。
“麦科恩说得对，我们不能和一只处在迷雾中的敌人作战。这样，我们的对古巴采取封锁政策，这需要我们的海军！”肯尼迪说话的时候看向国防部长罗伯特?麦克纳马拉，参谋长联席会议主席的态度已经十分明显了，现在国防部长罗伯特?麦克纳马拉态度就十分重要。
“我们准备好和苏联全面战争的准备了么？”和自己的前任一样，国防部长罗伯特?麦克纳马拉是一个文人，他当然做过军人，只不过更擅长的是做经理人。
罗伯特?麦克纳马拉的眼镜片下闪过一抹亮光。提出了自己的看法，“如果美国对古巴采取空袭，能不能保证把核导弹全部摧毁，如果不能，那空袭就是得不偿失的，因为这是战争行为，而我们的对手是苏联，甚至不是苏联一个国家，而是世界上最大的国家和世界上人口最多的国家同时和我们对抗，我们准备好了嘛？”
我们准备好了嘛？这句话让刚刚还十分喧嚣的国家安全委员会瞬间平静下来了。
“如果我们对古巴进行全面入侵。可能面对高达十万以上的苏联红军，最终我们当然会赢，这是我们占据了优势。但我们必须考虑另外一个问题。苏联红军如果和我们一样，动用自己庞大的陆军力量攻占土耳其，我们是不是要履行义务和苏联在全世界开战？”国防部长罗伯特?麦克纳马拉推了一下自己的眼镜沉重的说道，“似乎我们的将军们，从来都是只认为战场会局限在古巴，而没有考虑到土耳其方向的问题……”
罗伯特?麦克纳马拉的意思很明显，空袭可以，但必须保证能把苏联的核导弹全部摧毁，还要担负苏联攻占土耳其南下的风险。就像是古巴一样，土耳其也在苏联的眼皮子底下。
罗伯特?麦克纳马拉的话刚刚说完。包括参谋长联席会议主席麦克斯韦尔?泰勒上将的陆海空三军的负责人脸色都变的相当难看。参谋长联席会议的全体成员一致赞成立即采取军事行动，并强有力地提出他们的看法：仅仅靠‘封锁’是无效的。
“总统先生。仅仅凭借封锁就能让苏联人后退么？我个人对此持保留意见，苏联人只对强大的力量保持尊重！”空军参谋长柯蒂斯?勒梅站起来，几乎是公开反对国防部长的意见。
和所有这类会议一样，某些陈述已经被公认为是老生常谈的，至少，这样讨论是没有多大意义的。举个例子，参谋长联席会议的成员坚决主张我们应该使用核武器。但要知道，我们的对手肯定也会使用他们的核武器进行反击。
肯尼迪不为所动，确定了封锁代替了空袭方案，直接问道，“斯威尼将军，你能否保证空军可以把所有的古巴核武器全部摧毁？”
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